倫敦警務問責制一片混亂


  圖:倫敦警察總署警務制度混亂,遭外界詬病

  《世界新聞報》因竊聽門事件再度遭倫敦警方調查,令英國人在關注事件本身的同時,也關注英國警察的辦事能力。

  蘇格蘭場(Scotland Yard)──倫敦警察總署,似乎沒能告知資深政客他們的手機正在被竊聽。這一披露使人們再次將目光投向一片混亂的倫敦警察事務制度。

  英國的傳統規定,大城市的警察局長和其他地方的郡警察局長一樣「獨立運作」。警察局有很多工作的重點,同時也要為與業務無關的事情負責。警察局還設有管理帳戶的警察總監,儘管他不能決定每天日常的警務工作。總監名義上是由女王任命,實際上負責任命的是內政大臣。在首都倫敦,警方的預算由市長撥款。因此要為倫敦的治安負責的除了蘇格蘭場,還有內政大臣和市長。

  圍繞着治安問責的困惑在去年秋天突出地呈現了出來,當時倫敦市長鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)無視軟弱的內政大臣,甚至警察局的反對,把原警察總監伊恩·布萊爾(Ian Blair)趕走了。鮑里斯·約翰遜同時也是倫敦警察總局的主席,他也是竊聽的可疑目標之一。這一誇張的巧合進一步揭示了問責制的問題。

  《衛報》曾在評論中引用了警察局人員的話,批評約翰遜沒有命令警察總監保羅·斯蒂文森爵士向他解釋,為什麼沒有把約翰遜也是手機竊聽的受害者這個消息告訴他。鮑里斯·約翰遜辯稱他作為警察局主席,對此進行干涉「並不適合」。這樣的話,恐怕很難再找到什麼是適合做的了。

  由於倫敦反恐行動處只做了初步的調查,這個問題變得更複雜難解了。警察部門也與皇家檢察署有着密切的聯絡,因此皇家檢察署也必須解釋,為什麼它貌似作出了不對那些看起來公然違法的人實施逮捕的決定。

  內政部副部長大衛·漢森(David Hanson)告知國會下院,警方將會對《衛報》的報道進行調查。文化、媒體與體育特別委員會也已重新開始調查這個問題。警方希望市長作為警察局的主席,能夠召開一個調查會議。新聞投訴委員會同樣也重新開始調查手機竊聽事件。祈卓禮(Charles Clarke,前內政大臣,06年卸任)敦促由內政大臣阿倫·約翰遜提名的警務監察總長對警方的行動進行調查。警方獨立檢查委員會的介入也只是一個時間問題。六個獨立的部門突然在一瞬間發起了調查,這極有可能是頭一遭。它們差不多都與警務有關。

  事到如此,已經沒有人可以清楚地回答究竟誰要為倫敦的警方負責。手機竊聽的醜聞再一次地顯示首都警方的問責急需釐清,更進一步的政治問責很難避免。

  簡而言之,被選民選出的那個人要有能力為警察的行為負責。

  (英國《衛報》)