回歸13年 風雨民主路
圖:2005年12月,由民間團體和政黨組成的關注政改大聯盟收集得七十八萬市民簽名支持政改方案,當時的政改方案遭反對派二十四名議員否決,令香港政改原地踏步
路,是由人行出來的;香港民主之路,是由所有支持香港政制向前發展的人行出來的。自香港回歸以來,中央政府、特區政府和支持政制向前走的市民共同攜手,為推動香港的政制發展傾盡全力。雖然,這條回歸的路十分崎嶇,某些政團和人士不斷阻撓政制發展。但到了昨天,香港民主終於昂步向前。本報記者組
一九九七年七月一日,香港終於脫離英國殖民統治,回歸中國的懷抱。與港英政府刻意阻礙香港民主進程不同,中央政府和特區政府一直積極推動香港的民主發展。基本法清楚寫明,香港的行政長官和立法會最終經由普選產生,民主程度肯定超越《中英聯合聲明》。此外,基本法也列明了二○○七年前的行政長官產生辦法和立法會產生辦法。而之後的政制發展,則要透過「五部曲」逐步落實。
捆綁投票 原地踏步
二○○四年,當時的行政長官董建華成立香港政制發展專責小組,推動香港的政制發展。小組先後發表了數份報告書,報告草擬政制改革的進度;同年四月二十六日,全國人大常委會審議了特區政府提交的報告以及諮詢了香港各界的意見後,就香港二○○七年行政長官和二○○八年立法會的產生辦法作出決定。《決定》認為,香港應根據實際情況,循序漸進發展民主,暫不實行行政長官和立法會普選。
二○○五年,政府就二○○七年行政長官產生辦法和二○○八年立法會產生辦法提出具體的建議改革方案。在人大常委會《決定》的框架內,政改方案建議增加兩個選舉的民主成分。可惜的是,政改方案在主流民意支持下,竟然遭到一直掛着民主「光環」的反對派議員「捆綁」投下反對票,結果兩個決議案均僅得三十四票贊成,未能達到修改選舉辦法的最低門檻。香港的民主進程,就這樣停原地踏步了。
人大決定 豎里程碑
不過,中央政府及特區政府並沒有因此停下來。二○○七年,特區政府發表《政制發展綠皮書》,就普選模式諮詢市民意見。行政長官曾蔭權向人大常委會提交香港政制發展諮詢情況的報告。同年十二月二十九日,全國人大常委會作出決定,列明香港可於二○一七年普選行政長官、二○二○年可普選立法會,為香港民主發展豎立里程碑。二○○九年,特區政府就二○一二年的兩個選舉辦法展開公眾諮詢。
今年,是香港政制發展的關鍵一年。在中央政府、特區政府和香港多個政團的互動和溝通下,立法會分別在前日和昨日,通過了二○一二年行政長官選舉辦法和立法會選舉辦法的決議案。政改方案自回歸以來首次取得大部分議員的共識,為香港政制發展奠下堅實基礎,為香港邁向普選鋪平道路。