震後四川在浴火中重生─訪中共四川省委書記劉奇葆
圖：劉奇葆書記視察重災區汶川
□近年來，四川災後恢復重建和經濟社會發展備受全國人民及港澳同胞關心關注。四川災後恢復重建進展多快，災區城鄉面貌發展變化多大，18個省市和港澳對口援建成果多好？震後四川呈現怎樣的發展態勢，面臨怎樣的發展機遇？「5·12」汶川特大地震發生兩周年之際，中共四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆接受了香港《紫荊》雜誌、《大公報》記者的專訪。
記者：「5·12」汶川特大地震兩周年後，四川在災後重建、經濟建設、人民生活等方面都取得了可喜的成績。在災後恢復重建方面，正向「三年任務兩年基本完成」的目標努力，請劉書記介紹一下四川災後重建進展情況。
劉奇葆：這兩年，四川走過了極不平凡的歷程，曲曲折折、坎坎坷坷、風風雨雨，困難重重，同時也收穫多多。特別是「5·12」汶川特大地震，給人民生命財產造成了嚴重損失，對四川工作帶來了巨大衝擊。在黨中央的堅強領導下，在全國黨政軍民的大力支持下，在港澳特區和國際社會的友好援助下，四川人民萬眾一心、共克時艱、化危為機，克服特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，奪取了抗震救災、災後重建和加快發展的重大勝利，譜寫了從悲壯走向豪邁的精彩篇章。
四川作為汶川特大地震的主災區，災後恢復重建舉世關注，港澳同胞也十分關心。去年初，中央決定把加快恢復重建作為擴大內需的重要內容，明確提出「力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務」，盡快讓災區人民過上幸福美好生活。我們把災後重建作為全省中心工作，堅持以人為本、民生優先，加大力度、加快進度推進災後恢復重建工作，取得了階段性重大成果。截至今年3月底，納入國家重建總體規劃的29704個項目，已開工28749個，佔項目總數的96.8%；完成投資6517.4億元，佔概算總投資的69.4%。民生項目重建的進度和效果尤其好，148.51萬戶農村永久性住房重建已全部完成，25.93萬戶城鎮住房重建今年「5·12」前將基本完成，3000多所學校和1000多所醫療衛生康復機構在災區拔地而起，災區學生今年春季開學已全部告別板房校舍，災區群眾獲得了更好的醫療衛生等公共服務。到今年9月底，我們能夠如期完成重建任務的85%。
在加快重建進度的同時，我們高度重視提高重建質量和水平，加強資金監管，推進廉潔重建、陽光重建，建設百年工程、精品工程，使重建項目經得起歷史和實踐檢驗。重建中不是簡單地原樣恢復，而是特別注重風貌打造和功能完善，災區城鄉面貌煥然一新，生動展示了社會主義新農村的景象。如今的災區已今非昔比，正在發生脫胎換骨的巨大變化，災區人民正滿懷信心建設新的家園、創造美好生活。
經歷大災再迎大考，四川經濟不僅沒有垮，而且搶抓危中之機，積蓄了長遠發展的內生動力。去年，全省經濟增速增長14.5%，創改革開放以來的歷史新高，在「原地起立」的基礎上「發展起跳」，實現了「變困難為機遇、變壓力為動力、變壞事為好事」的堅韌期望，震後四川重新煥發出蓬勃生機和旺盛活力。
記者：災後重建的階段性勝利，不僅僅是四川和18個對口援建省市的勝利，更是「中國力量」的展示。請劉書記介紹一下這方面的情況。
劉奇葆：災後恢復重建取得階段性重大勝利，離不開黨中央的堅強領導，離不開全國人民的堅定支持，離不開災區人民的堅韌奮鬥。
震後不到一個月，中央作出「一省幫一重災縣」的對口支援部署，充分發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力支持，在最短時間內展開了一場中國歷史上動員範圍最廣、投入力量最大、援建速度最快的災後恢復重建。18個對口支援省市以高度的政治責任和大局意識，把對口支援的縣市當作本省特殊縣市來看待，把災區人民的事當作自己的事來抓，傾情傾力支援災區重建。各對口支援省市黨政主要負責同志都親自帶隊，深入受援縣調查研究，部署和推動對口支援工作，派出精幹力量和一流隊伍參與重建。同時，我們充分發揮受援縣市的責任主體和工作主體作用，大力發揚災區群眾主人翁精神，艱苦奮鬥、自力更生，形成了推進災後恢復重建的整體合力。對口支援工作的有效實施，成為了促進區域協調、推動科學發展的重要途徑，成為了深化東西合作、加強經貿交流的重要橋樑。
四川汶川特大地震發生後，「一方有難、八方支援」，全國億萬人民同心協力，各地援建者不畏艱辛，與災區人民攜手拚搏重建家園。在全國人民的大力支持下，災區受災農房、城鎮住房的重建和維修加固加快推進，到今年「5·12」，僅用兩年時間，就可完成因災損毀住房的530多萬戶、1200多萬人的永久性安置。在巨大天災面前，社會主義集中力量辦大事的制度優勢，改革開放積累的強大綜合國力，彙集成震撼世界的「中國力量」。
記者：「5·12」汶川特大地震發生後，港澳同胞感同身受，特區政府、市民和各界人士給予災區有力的支持，充分體現了港澳同胞與內地同胞手足情深、血濃於水的深情厚誼。請劉書記介紹一下在抗震救災和災後重建中港澳地區援助四川的總體情況以及援建項目進展情況。
劉奇葆：震後兩年來，大愛湧動中國，溫暖彙集四川。四川人民永遠銘記港澳同胞在危難之際伸出的援助之手，永遠感恩港澳同胞的手足深情和無疆大愛。
在搶險救援的危急時刻，港澳特區政府第一時間提供3億港幣和1億人民幣的賑災款，及時派出飛行服務隊、搜救隊、醫療隊、防疫隊參與救援行動，港澳社會各界踴躍捐款20多億港元，捐贈救災物資近萬噸，給予了我省抗震救災非常及時、非常寶貴的援助。在災後重建的繁重任務面前，港澳特區政府表現出了支持和參與災區恢復重建的極大熱情。川港雙方簽署了《就香港特別行政區支援四川地震災後恢復重建合作的安排》，香港特區援助資金100億港幣，重點支持四川災區教育、醫療等公共服務設施重建和臥龍大熊貓保護基地重建。澳門特區成立「支持四川地震災後重建協調小組」，援助55億澳門元支持我省災後重建，還主動承擔了廣元市利州區的對口援建工作。所有這一切，讓災區人民深切體會到了港澳特區和祖國內地患難與共的民族大愛，深切體會到了港澳同胞與祖國人民血脈相連的骨肉深情。
港澳特區援助災後恢復重建工作，在四川省委、省政府的高度重視和統一部署下，川港、川澳協調機制積極推進，整體進展順利。截至今年4月，港澳特區確定援助項目共計288個，援助資金總額126.84億元人民幣。援助領域主要包括教育、衛生、社會福利、文體等公共服務項目，交通、城建等基礎設施和臥龍自然保護區重建項目，以及醫療、康復、培訓、心理撫慰等支援服務項目，分布在成都、綿陽、德陽、廣元、阿壩、眉山、雅安、巴中、南充、達州、樂山、資陽等12個市州的62個縣（市、區）。港澳特區已撥付援助資金共計51.3億元人民幣。累計開工項目136個，其中，在建132個，完工4個，累計完成投資30.9億元，其中港澳援助資金21.5億元。港澳特區以國際化的建設經驗、市場化的運作方式和精細化的管理模式，高水平、高質量、高效率地推動援建項目建設，使我們深受啟發和教育，為我省推進科學重建、科學發展提供了良好的學習機會和寶貴的經驗借鑒。
記者：災後重建，四川感受到了強大祖國的力量。同樣，在這次金融危機中，香港同胞也體會到了背靠祖國可以「化危為機」。震後四川，有了更多投資發展機會。請劉書記介紹一下有哪些適合港澳及海外的投資發展機會和有吸引力的政策。
劉奇葆：四川在雪上加霜的困境中，能夠堅強奮起、崛起危難，創造令人驚嘆的災後重建奇跡，一個最重要的因素就是我們集中力量辦大事的制度優越性和改革開放積累的強大綜合國力。經歷特大地震考驗，經受金融危機衝擊，我們不僅做到了全省發展的基本面沒有改變，而且化危為機、克難而進，發展面臨許多重大機遇和有利條件。
震後四川依然美麗、生機蓬勃，震後四川商機無限、前景可期。我省水能、釩鈦、天然氣等自然資源富集，科教實力雄厚，市場空間廣闊，產業基礎和配套條件良好，勞動力和技術人才充足，仍然是四川吸引港澳及海外投資的突出優勢。近年來，港澳地區一直是我省最大的外資來源地。2008年，我省專門到港澳地區開展感恩致謝和投資促進活動，簽約外商投資項目71個，投資總額93.1億美元。2009年，四川實際利用外資增長23.5%。這表明，四川依然是西部地區最具投資吸引力的地區，依然是海外及港澳企業投資西部地區的首選之地。
當前，我省面臨災後重建的獨特機遇、擴大內需的政策機遇和西部全面開發開放的歷史機遇。港澳特區是亞太地區乃至全球的金融、航運和貿易中心，國際化程度高，服務業發達，震後四川對於港澳投資者來講，有着更多更好的投資和發展機會。在恢復重建方面，主要包括道路、橋樑、房屋等基礎設施重建和旅遊業的投資；在產業升級方面，四川已形成電子信息、裝備製造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等優勢產業和航空航天、汽車製造、生物工程、新材料等潛力產業，正在大力發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業；在交通物流方面，正在加快建設西部綜合交通樞紐體系，到2020年估算總投資1.1萬億元；在現代服務業方面，四川現代服務業正處於加快發展的上升期，正在着力構建西部物流中心、商貿中心、金融中心。這些都是適合海外及港澳企業和客商投資發展的良好機會。
為支持四川災後恢復重建和保持經濟平穩較快發展，國家和我省相繼出台了一系列優惠政策措施，使四川在財稅、金融、土地、產業、就業等方面具有獨特的優勢。此外，我省還專門出台了鼓勵承接產業轉移的政策措施。財政政策方面，從中央到受災縣四級財政均建立了災後恢復重建基金，通過項目投資補助、企業資本金注入、貸款貼息等方式進行支持，受災嚴重地區三年內減免部分政府性基金和行政事業性收費。金融政策方面，國家在加強四川金融機構基層網點建設、加大信貸投放、增強貸款能力等方面給予了大力支持，並且在資本市場設立了綠色通道。稅收政策方面，在促進企業災後恢復生產，減輕個人稅收負擔，支持受災地區基礎設施、房屋建築物等恢復重建，鼓勵社會各界支持災後重建等方面，給予稅收減免優惠。土地等要素保障政策方面，對符合條件的項目，可以先行安排使用土地。
四川與港澳特區的經貿合作正在不斷擴大，合作基礎日趨良好，發展前景非常廣闊。目前，港澳地區在川投資企業已達4000多家，和記黃埔、怡和等世界500強企業和新鴻基、新世界等知名企業在川落戶發展，港澳地區投資四川的企業和資金呈快速增長趨勢。我們將繼續推動四川與港澳地區的合作發展，為港澳及海外客商提供更多的投資機會、更優的政策條件、更好的服務環境。
我們熱忱歡迎廣大港澳及海外企業和客商繼續關注四川、支持四川、投資四川，實現互利雙贏，共創美好明天！
