商務廳廳長周先旺──商貿流通業基本法亟制定
商貿流通業在中國地位愈加突出，傳統上拉動中國經濟的投資、消費、出口「三駕馬車」中，消費已經排在第一位置，社會消費品零售總額近年來增幅達到兩位數。
今年《政府工作報告》中把「擴大居民消費」放在第一部分，指出消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。提出今年要促進內需擴大，鞏固擴大傳統消費，積極培育消費熱點，擴大消費信貸，整頓和規範市場秩序，繼續實施和完善鼓勵消費的各項政策等，這些都將極大地促進中國商貿流通業的發展。
但商貿流通業發展中的諸多弊端，如零售業競爭過度、城鄉商貿流通基礎設施特別是農村流通網絡建設落後、新興零售業態規模較小、中小零售企業發展環境不優等亦愈發凸顯。
「僅有《中華人民共和國拍賣法》、《直銷管理條例》、《商業特許經營管理條例》等單項法律法規是不夠的，首先要考慮制定商業基本法。」全國人大代表、湖北省商務廳長周先旺指出，應在基本法基礎上，構建市場主體、市場行為、市場秩序、市場調控與管理等法律制度體系。建立公開、平等、規範的商貿流通業准入制度，創造良好的市場環境。
零售業的無序、過度競爭，不僅加大了管理與規範的難度，也造成了商業資源的浪費。他認為應盡快制定並出台《城市商業網點條例》及其相關配套政策措施。加強城市商業網點規劃，把商業網點規劃與經濟社會發展規劃、城市規劃和土地利用規劃結合並統一起來，合理布局商業網點，包括專業市場、會展中心、特色商業街、社區商業、中心商業區、農貿市場、特殊商業網點等，調整商業布局結構，促進自由公平競爭，方便居民消費。
周先旺表示，擴大內需可將農村流通設施和市場體系建設作為重點，加大扶持力度，縮小城鄉商貿流通業發展的差距，全面啟動和進一步擴大農村消費市場，保持商貿流通業持續增長。
針對中小零售企業融資難的問題，周先旺建議可研究制定單獨針對中小零售企業的金融政策，拓寬融資渠道。
