魅力昭通 精彩紛呈
圖：昭通苗族風情《遠方來客》（張捷攝）
昭通是雲南文化三大發源地之一，地處中國大西南腹地雲、貴、川三省結合部，素有「雞鳴三省」之稱，是歷史上中原文化傳入雲南的必經之路。這裡，人才輩出，羅炳輝、龍雲、盧漢、曾澤生等相繼走出；這裡資源眾多，天麻、蘋果、羅漢筍等享譽中國。大山包的黑頸鶴、黃連河的瀑布群、鹽津的豆沙古鎮、西部大峽谷溫泉等綿延千里的峽谷讓這座歷史文化底蘊厚重的城市更富韻味。
魅力一 歷史悠久 文化厚重
昭通，古稱「朱提」、「烏蒙」，是雲南的北大門和滇、川、黔三省經濟、文化的交匯重地，是早期雲南文化三大發祥地之一。昭通歷史至少可以追溯到300萬─700萬年前，有「古象之邦」之美譽。自秦開「五尺道」、漢築「南夷道」後，昭通就成為中原連結雲南的樞紐。這條古道成為中國南方絲綢之路、傳播中原文化中極其重要的一段。
昭通地處「五尺道」樞紐，得風氣之先，成為雲南最早、最充分接受中原文化影響的地區。中原文化、巴蜀文化、荊楚文化、古滇文化也通過「五尺道」在昭通這片土地上交匯融合，形成了極具特色而燦爛輝煌的「朱提」文化，並留下了千古之謎──僰人懸棺，有曾經讓梁啟超、章太炎、羅振玉等一大批海內外學者震驚的「海內第一石」、「寰宇稀世之奇珍」、「滇南瑰寶」、「古漢碑第一」的孟孝琚碑，有被譽為「滇雲瑰寶」的東晉霍承嗣壁畫墓，見證民族團結和諧歷史的唐袁滋摩崖，蜚聲海內外、支撐中原王朝帝國輝煌的朱提銀，青銅文化的代表──堂琅銅洗。有中原失落的文明碎片──四筒鼓舞，有神奇多彩的昭通端公戲，被譽為宗教文化奇觀的觀鬥山石雕群等眾多的文物古跡。
在雄奇靈秀的昭通這塊土地上，自古以來就英雄輩出。古有入蜀「教民務農」的望帝杜宇，近現代有閃耀河漢的的一批英傑。中央軍委認定為中國人民解放軍建軍史上33位軍事家之一的人民功臣羅炳輝將軍誕生於此；曾經主政雲南，後為共和國高級幹部、譽為烏蒙俊傑的龍雲和盧漢，成長於此。這裡還哺育了共和國中將曾澤生、再造共和的陸軍總長張開儒、革命英烈劉平楷、邊地忠烈殷祿才、一代國學大師姜亮夫、時代英雄徐洪剛、滇味「御廚」解德坤、最年輕的中科院院士張亞平。近幾年，活躍在中國文壇、以夏天敏作家為首的昭通作家群引來了全國的目光。在2006年召開的雲南省作家協會第六次代表大會上，昭通籍作家夏天敏、李騫、劉廣雄當選為雲南省作家協會副主席。目前，龍志毅、曾令雲、夏天敏、李騫、雷平陽、潘靈、黃玲、吳開有等8人已被中國作家協會吸收為會員。
魅力二 天麻之鄉 黑土藏金
昭通青山育翠，黑土藏金，有資源「金三角」的美譽，開發潛力巨大。這裡生物資源種類繁多，蘋果、天麻、杜仲、魔芋等產品馳名省內外，是全國種植山崳菜、馬鈴薯、白魔芋面積最大的地區。
昭通天麻已有幾百年歷史，清朝年間已經形成六個商品等級，大量銷往全國。北京同仁堂老中醫曾說過，凡配方有天麻，非昭通小草壩不用。近幾年來，昭通圍繞小草壩原產的烏天麻和萌發菌、密環菌開展了一系列具有自主知識產權的基礎研究，解決了昭通優質天麻的資源供應問題。昭通的蘋果被譽為中國最好吃的蘋果，也是昭通最大的綠色產業之一。昭通昭魯壩子區域15至20度的晝夜溫差和土壤條件造就了中國最好吃的昭通蘋果。早在1989年，昭通已經成為中國南方最大的優質蘋果商品基地。昭通蘋果以酸甜適度、果汁飽滿、果肉乾脆譽滿西南地區，銷往上海、重慶及東南亞地區。目前，昭通蘋果種植面積達24萬畝，年產量約24萬噸。在國家農業投入扶持力度逐年上升的大背景下，昭通正在建設、完善專業的蘋果儲運系統，為昭通蘋果產業大發展奠定了基礎條件。同時，國投中魯公司投資建設的果汁加工廠為等外果增值提供了銷售渠道，加快果園建設具備良好的市場條件。2009年，昭通市市長王敏正親自帶隊在重慶舉行「昭通蘋果展銷會」，積極向外宣傳、推介昭通優質蘋果，取得了良好的效益。
2008年以來，昭通認真落實各項強農惠農政策，圍繞傳統農業向綠色農業轉變這一目標，種植業結構調整取得新突破，畜牧業、馬鈴薯、蔬菜、蘋果、蠶桑、魔芋等優勢產業健康發展，成為農民增收的新亮點，2009年實現農業總產值108億元。在發展農業產業的同時，昭通也不忘生態建設，在2009年全面實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設54.2萬畝、人工造林17.7萬畝，實施以核桃、竹子為主的產業建設項目51.5萬畝、石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝。目前，全市林木綠化率達51.2%。
魅力三 西蜀咽喉 鎖鑰南滇
昭通位於雲南省東北部、金沙江下游，與四川、貴州接壤，自秦開「五尺道」、漢築「南夷道」以來，即成為中原入滇的重要通道，為古代陸上南方絲綢之路的要衝，素有「咽喉西蜀、鎖鑰南滇」之美譽。昭通處於國家規劃的「攀西─六盤水經濟開發區」腹心地帶和昆明經濟圈、長江經濟帶、成渝經濟區和金沙江下游經濟圈的交匯地帶。隨着昭通立體交通網絡日臻完善和區位優勢的日益凸現，昭通正在成為內地入滇乃至南下東南亞、南亞的便捷通道，是長江經濟帶對接東盟的重要橋樑，有望發展成為第三亞歐大陸橋的重要節點和橋頭堡。
昭通歷屆地委、行署和市委、市政府始終高度重視交通工作，把交通建設作為經濟建設的重中之重，經過多年的發展，形成了一定規模的綜合運輸體系。特別是近年來，各級黨委政府更加重視交通運輸業在國民經濟中的戰略地位，進一步加大了交通基礎設施投入的力度，加快了交通運輸發展的步伐，初步構建起了公路、鐵路、水運、航空四位一體的立體交通網絡雛形，交通綜合運輸體系的制約狀況得到了明顯改善，綜合交通網絡結構發生了歷史性變化。水路、鐵路、航空從無到有、相繼開通。先後完成了金沙江下游河道礙航險灘整治和綏江、水富兩港建設並投入使用。新擴建的長江第一港──水富港也即將建成使用。內昆鐵路到2002年全線開通運營，開通了成都、重慶、貴陽、昆明、廣州、杭州等地的客貨列車。昭通機場於1994年改擴建為國家永久性二級機場，能起降波音737─300型大型飛機，開通了昆明航線，實現了每天一班。初步實現了以公路為主，鐵路、水路、航空共同發展的綜合交通網絡格局。
據昭通市交通局局長張永前介紹，未來一個時期，昭通市交通工作將把解決交通基礎設施總量不足、質量不高的問題作為根本任務，加快以公路、內河航運、鐵路、航空為主的交通基礎設施建設步伐，努力構建綜合交通運輸服務體系，實現道路運輸條件明顯改善，水路運輸能力顯著增強，鐵路運輸加快發展，航空運輸優勢充分發揮，基本形成安全、通暢、便捷、經濟、可靠、和諧的綜合交通運輸服務體系，使交通發展成果惠及城鄉，不斷滿足經濟社會發展對日益增長的交通運輸需求目標。
「經過未來一個時期的努力，昭通市的交通運輸事業將得到全面發展，公路、水路、鐵路、航空水位一體的綜合交通運輸體系將進一步形成。交通運輸事業的發展，將有力地促進昭通的資源開發、對外開放以及經濟社會發展。」張永前信心滿滿地說。
魅力四 千里大峽谷 高原鶴蹁躚
大山大水孕育了昭通的大美。縱觀昭通，旅遊資源數量較多、類型齊全，全市共有367個旅遊資源點，在全國的74種旅遊資源基本類型中昭通市就有58種。在豐富眾多的旅遊資源種類中，最主要的是自然旅遊資源、人文旅遊資源和工業旅遊資源三類。大山包、小草壩、豆沙關、黃連河、大藥山、西部大峽谷溫泉等著名景點，如同散落的珍珠。這些景點雖然各自都有一定知名度，但過於分散，沒有強大的市場競爭力。於是昭通以「中國西部千里大峽谷」作為一條線，把這些美麗的珍珠串在一起，成為雲南旅遊市場上一條光彩奪目的項鏈。大峽谷綿延1100多公里，包括金沙江、朱提江兩江大峽谷。大峽谷的開發將是昭通未來20年文化旅遊開發大項目之一，因為開發周期長，有更多不可知的景點和景區被發現、建設，其開發才既具有現實意義，又具有可持續發展的力量和巨大潛能。就市場前景分析，現在開發西部大峽谷正好符合當前人們生態遊、自駕遊、健康遊、科考探險遊等旅遊潮流。
昭通市旅遊局局長饒祥碧透露，由於昭通經濟落後，很多優秀的旅遊資源仍然無力開發，近年來，昭通加大了招商引資力度，希望引進有實力的企業對昭通的優秀旅遊資源進行開發，促進昭通旅遊經濟發展。目前，對外重點推薦的旅遊招商項目有：大山包生態旅遊景區、魯甸伊斯蘭風情城續建工程、大關羅漢壩原始森林景區、彝良小草壩森林瀑布群公園、彝良海子坪竹海公園、巧家大藥山國家級森林公園。
「經過探索與實踐，昭通置身於雲南旅遊六大片區之一的滇東北旅遊區的核心戰略發展區，以昆渝高速路中的百里峽谷為中軸、東翼紅色旅遊，西翼高峽平湖為基本架構，以小草壩、銅鑼壩、羅漢壩、大藥山、大山包、中國西部千里大峽谷為基本載體，以烏蒙迴旋旅遊線、紅色旅遊線、千里大峽谷精品線、高峽平湖線、仙山仙鶴仙果線、大江漂流線為基本網絡，打造大氣昭通品牌、山水昭通品牌、人文昭通品牌，跨越式地邁過發現昭通、走進昭通兩個階段，最終實現旅遊昭通的宏偉目標。」饒祥碧介紹。
魅力五 陽光政府 高效便民
建設陽光政府，提高行政效能，是加快經濟社會發展的助推器和重要保障。為此，在昭通實現趕超式發展的關鍵時期，昭通市政府審時度勢，於2008年初提出了以打造「今日昭通效率」為核心的陽光政府建設工作目標。「今日昭通效率」，就是對列為昭通市政府招商引資的重大項目，1天內辦完市級審批手續，努力做到「服務受理零推託、服務事項零積壓、服務質量零非議、服務對象零投訴，審批事項最少、交易成本最低、社會環境最優、辦事效率最高」，全力營造一流的投資發展環境。兩年來，昭通陽光政府建設取得了明顯成效。
昭通還在市級機關部門和縣區推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制「責任政府四項制度」。自推行責任政府四項制度以來，全市公開服務承諾部門共受理涉及服務承諾事項報件5.8萬件，其中限時辦結數5.73萬件，限時辦結率100%；首問首辦數4.96萬件，首問首辦率約85.5%；收到投訴228件，投訴回復率100%。監察部門對354名不履職或不正確履職的公職人員進行了行政問責，其中處級領導幹部13人、科級領導幹部93人。
昭通市政府緊密結合實際，於2009年初開始推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢「陽光政府四項制度」。一年來，市、縣區政府和部門圍繞經濟社會發展中的重大決策部署和人民群眾關心關注的熱點問題，召開決策聽證事項49項；通過陽光政府四項制度網站發布重要事項公示784項、重點工作通報2142項，通過政府信息公開網站發布政務信息2.9萬條；市、縣區兩級1077個單位開通96128政務信息查詢電話專線，在線諮詢解答滿意率達96.9%。陽光政府四項制度的實施和推進，進一步擴大了人民群眾的知情權，也進一步規範了行政機關的行政行為，扎實有效地推進了各項工作開展。同時，昭通市政府在學習借鑒的基礎上，在全省州市政府中，第一家推行政府公共績效管理，50個部門納入管理範圍，變結果考核為全程控制、動態監管。
打造「今日昭通效率」，使昭通成為行政審批事項最少、行政收費最少的地級城市！昭通市政府於2008年開始，深入推進行政審批制度改革，對審批事項進行了大力精簡，市級保留的行政審批事項由320項精簡為79項。對保留的審批事項，審批時限全部壓縮了法定時限的1/2以上，部分審批事項的審批時限壓縮了2/3以上。通過深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，促進政府職能轉變，使政府的職能由「管理」轉向「服務」，切實把政府管理經濟的職能轉到為市場主體服務、創造良好的投資發展環境上來，投資環境進一步改善，對外開放步伐全面加快，招商引資成效顯著。2009年，全年簽訂招商引資項目65個，協議引資221.77億元，到位市外資金85.5億元，比上年增長94.8%。招商引資項目的落地實施，為全市經濟社會發展增加了新的活力和後勁。
