馮華健:基本法為港人維權
「香港人認識基本法較以前大有進步!」身在北京的港區政協委員、資深大律師馮華健接受專訪時表示,自回歸以來,事實證明了基本法是最有力的東西,很多香港人都依賴基本法來維護他們的權益;而絕大部分香港人都珍惜、尊重基本法,以及遵守法律,香港人應該因此而感到自豪。不過,他說,若每次有政治爭議都用司法覆核來解決,法庭就會被政治化,對香港社會不健康。
【本報兩會記者宋佩瑜北京六日電】
基本法在香港實施了逾十二年,就港人認識基本法的程度,馮華健認為,香港人認識基本法較以前大有進步。回歸前,大家都不認識基本法,不知道基本法是有效還是「紙老虎」,但回顧過去十二年,事實證明了基本法是最有力的東西。很多香港人都依賴基本法來維護他們的權益,包括利用基本法的條款進行訴訟,甚至一些司法覆核的訴訟,當然從政府角度來說是一個新的挑戰,但並非壞事,提醒政府要遵從基本法的條款,這是一個健康的演變。
濫用覆核法庭政治化
問及是否覺得愈來愈多香港人動輒司法覆核?馮華健認為,對於法庭來說,這是一個較重的包袱,終審法院首席法官都有表達過意見,認為很多政治爭議未必適合透過法律程序去解決。「若每次政治爭議都司法覆核,法庭就會被政治化,對香港社會都是不健康的,所以很多政治爭拗應該透過政治渠道去解決,而不是一定適合用法庭訴訟的方式解決。」他表示,凡事都應該採取一個平衡,他不覺得香港現在出現一個極端的情況。
就早前立法會調查梁展文事件被新世界司法覆核,馮華健認為,事件未必是壞事。「法律面前人人平等,不能因為我係立法機構,所以就豁免被人司法覆核……相反來說,你睇得出在那次挑戰當中,法庭亦有解決的結果,有了結論後,大家都清楚底線是什麼,在什麼情況下,成功挑戰立法會的程序,在什麼情況下不可以,只不過這些事情以前未發生過,就好似很奇妙咁,但其實未必係壞事。」
基本法不應動輒修改
此外,由於涉及基本法解釋,立法會還未定出「全體議員」的定義,是否意味基本法條文需要再寫得仔細一點?馮華健表示,基本法任何一個條款寫得清楚與否,都需要法庭不斷去解釋或分析,相信在「一國兩制」的大框架下,會不斷發展,但他不認同香港動輒就修改基本法。「我不主張胡亂修改基本法,因為這不是一個普通的法律,這是我們整個制度的基礎,好似睇一層樓咁,你不會好輕易地郁那塊『基石』,除非你無其他選擇的解決方案先會咁做。」
馮華健說,如果基本法有些條款模糊,或者牽涉不同的解釋或分析,希望可以透過法庭的司法解釋權去解釋,而不是一遇到問題就要修改基本法,這是比較極端和不正常的做法,會搞亂整個制度。」
另外,部分委員日前向國家副主席習近平反映,香港有小部分人公然挑戰基本法,搞所謂的「公投」。馮華健強調:「基本法無寫明『公投』,這是大家都公認的,無人會爭論這一點,唯一個爭論係無寫,是否容許你做?」他認為,香港絕大部分人都珍惜、尊重基本法,以及遵守法律的。「身為香港人應該感到自豪,因為有咁多人珍惜這個法治社會,香港人在法治精神和遵守法律的程度,都算是數一數二,不特別弱於其他國家。」
喬曉陽將晤港區代表
至於「公投」會否在社會造成分化?馮華健認為,此舉一定會造成分化,但分化是來自於不同的政治哲學出發點,而不是來自於是否符合法律,或是否違反基本法,其爭議是來自香港政治的演變:「大家心知肚明社會有不同的意見,但在多元化的社會中,有爭議不足為奇,但當然不希望其分化程度去到一個社會分裂或崩潰,現階段並無出現這個情況……」
另外,人大常委副秘書長喬曉陽將於明日會見法律界的港區人大代表和政協委員。馮華健表示,每年喬曉陽都會與他們見面,這是一個正常的機會,讓法律界人士和關注香港基本法、法律問題的中央人士溝通,但他未有透露將反映什麼問題。