借勢海西 策應鄱湖 建設雙城 椽筆縱橫繪雙城趕超進位新撫州
素有「才子之鄉」和「贛撫糧倉」美譽的江西撫州，曾囿於理念、交通與區位而在贛鄱大地沉睡。如今的新撫州卻在撫州市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的信心、蓬勃的激情，向着「建現代工業新城、創文化生態名城」的總體目標挺進。「撫州速度」、「撫州模式」與「撫州現象」正成為紅土地趕超進位的新典範。撫州市委書記甘良淼告訴本報，「全市上下業已形成『心齊、氣順、風清、勁足』的良好幹事業氛圍，未來撫州的目標追求將一年高於一年，工作要求將一年嚴於一年，發展質量將一年好於一年，發展速度將一年快於一年」。
文：梁曉睿
撫州，是被列寧譽為「中國11世紀改革家」王安石的故鄉。儘管王安石力推的「熙寧變法」屢受挫折，但他那「天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤」的大無畏精神，卻永遠鼓舞和激勵着撫州兒女。改革大潮中的撫州，深刻地體認到：任何時候、任何情況下都要堅持以經濟建設為中心，專心致志抓發展不動搖。
綱舉目張興城市
產業的興旺發達是城市發展強有力的支撐。如果說產業是牽動一方經濟的「綱」，與產業有內在聯繫的項目則是這張網上眾多的「目」。抓綱帶目，綱舉目張是中國各地發展經濟的成功經驗。
近幾年，撫州的發展步入了快車道。撫州市市長張勇告訴本報，「2009年，撫州生產總值、財政總收入、地方財政收入、規模以上工業增加值、城鎮化率提高值等5項指標增幅居江西省第一，進出口總額、工業用電量等2項指標增幅居全省第三，規模以上工業增加值、財政總收入、地方財政收入、固定資產投資、外貿出口等5項指標絕對值在全省排位前移1位。特別令人欣喜的是，被浙商大會評為江西省唯一的『2009浙商（省外）投資潛力城市』。」
碩果雖纍纍，但正如甘書記所指出的：「發展不足、發展不充分仍然是當前面臨的主要矛盾，增幅大增量小、增速靠前，總量靠後仍然是撫州當前發展的基本現狀。目前的發展仍然是低水平上的高速度、低起點上的快增長。」因此，撫州上下戮力同心，始終牢牢擰住項目這個牛鼻子，把推進項目建設放在首要位置，作為增投入、擴內需、調結構、添後勁、樹形象、惠民生、保增長、促發展的重中之重，並制定出強力推進項目的「五個一批」方案，即：招商引資，新上一批；產業集群，聚集一批；企業改革，盤活一批；城市建設，建成一批；農業產業化經營，培育一批。
當問到書記用了什麼高招時，甘書記樸實地告訴本報說，「我真的沒什麼妙招，但有信念，危機中蘊藏着生機，可慢慢騰騰抓不到趕超機遇，輕輕鬆鬆實現不了趕超目標，躲躲閃閃解決不了趕超難題。保增長是我們堅定不移的目標，抓手就是項目。沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有變化，沒有項目就沒有形象。」
2009年，撫州全市新開工項目993個，是前一年的2.5倍。列入省、市調度的「三個一批」重大項目229個，大部分已開工建設。項目之多、投資之大、推進速度之快，都是前所未有的。而這甚至超出了江西省委書記蘇榮和省長吳新雄的預期。
蘇榮書記高興地說：「沒想到短短一年，撫州城區框架拉開了幾個平方公里，去年的項目已經建成，今年的項目全面開工，項目建設很紅火，到處是工地。……開發區大力開展招商引資，也到處是項目。撫州搞到這個程度，我感到驚訝。」吳新雄省長亦動情地談到：「一分耕耘、一分收穫，一分汗水、一分成果，撫州的成就是通過辛勤的勞動、創造性的工作取得的。撫州市經濟社會發展逆勢上揚、趕超進位，令人鼓舞、令人振奮，省委、省政府對撫州的工作是充分肯定的，對撫州的發展前景充滿信心。」
目前，撫州工業形成了醫藥、機械電子、紡織服裝、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大優勢產業。金巢、撫北等10個省級工業園面積達到35.8平方公里，全市工業園區入戶企業1070家，並形成產業特色。東鄉醫藥化工、崇仁機電、金溪香料、黎川日用陶瓷、宜黃塑料、臨川、廣昌的金屬產業等相繼成為省級產業基地。崇仁機電產業相關企業達28家，有35大系列2000多種產品，遠銷亞洲、非洲、歐洲。金溪香料產業集聚了18家企業，天然芳樟醇、天然樟腦粉產量分別居全國第一、全球第一，擁有國際市場定價話語權。黎川現有陶瓷企業40多家，生產的日用耐熱瓷煲系列產品佔全國70%左右的市場份額。宜黃塑料產業有相關企業40餘家，塑料製品佔全省60%以上的市場份額。
思路一變寫神奇
「糟粕所傳非粹美，丹青難寫是精神。」在提速進位的過程中，撫州人冷靜地審視自己，不斷思考着明天，他們形成了一個共識：千優勢，萬優勢，解放思想是最大的優勢；千動力，萬動力，精神動力是首要動力。
撫州的經濟總量小、財力薄弱，要想實現跨越發展缺資金、缺項目、缺人才、缺環境，可謂「捉襟見肘、舉步維艱」。但正如蘇榮書記所言：「有錢搞建設誰都會幹，沒錢也能幹才是真本事。」撫州靠堅定的信念、創新的方法和腳踏實地的務實精神，以時間換空間、以頻率換效率、以速度換跨度、以服務換人心，破解了資金籌措、徵地拆遷、補償安置、管線下地、安商扶商等一道道發展難題。
君不見：撫州通過採取BT、BOT和土地捆綁模式，機智地解決了加快趕超發展的大投入問題。2009年，僅市中心城區就有23個項目採取BT、BOT和土地捆綁模式（其中有18個項目採取BT模式），共融資38億元；通過土地出讓融資，去年全市實現土地收入24.7億元，其中市中心城區6.1億元，比2008年增加3.2億元，最高價每畝達543萬元；盤活國有資產，爭取銀行信用融資，將市中心城區最優質的國有資產進行整合，由市城投公司統一經營，資產規模達57億元。該公司利用資產抵押，向銀行和信託投資公司融資13.3億元。
君不見：2009年，撫州全市建設用地1.2萬多畝，拆遷200多萬平方米、1.3萬多戶，其中市中心城區用地6000多畝，拆遷110多萬平方米、6000多戶，但卻沒有出現大規模上訪或群體事件，實現了和諧徵地、平穩拆遷。張勇指出，之所以有這種局面，是因為撫州市各級各部門帶着責任抓民生，帶着感情抓民生，帶着智慧抓民生。每個拆遷項目都成立了拆遷安置組，明確任務，責任到人，按返地建房、貨幣補償、公寓房安置三種模式進行拆遷補償；實行返地建房的，每戶安置建房用地100平方米，由政府搞好「三通一平」；實行公寓房安置的，按照商品住宅小區的標準建設公寓安置房，讓市民滿意。2009年市中心城區涉及拆遷的有18個重點項目，拆遷補償資金3億元全部按拆遷進度撥付到位。
君不見：地處撫州市北大門的東鄉縣率先提出了「科學招商、綠色招商、效率招商」的命題，把深入客商企業，上門為客商服務作為服務的重點，為客商提供「零距離」、全天候、全方位跟蹤服務，內容涵蓋從投資、土地掛牌、辦證到招工全過程，形成「領導帶頭招商、團隊主體招商、部門參與招商」的濃厚氛圍。截至今年1月23日，東鄉新引進5000萬元以上工業項目12個，其中億元以上工業項目9個，已開工項目4個（含億元以上工業項目3個）。黎川則圍繞陶瓷、鞋業等主導產業，立足閩台，主攻浙江，突破滬蘇粵，實行駐點招商、以商招商、產業招商、網絡招商，形成了點面結合、縣鄉聯動、內外穿插的招商格局。該縣立足在外工作人員、經商人員多的優勢，大力推進「鄉情招商」，定期召開懇談會、聯誼會，介紹本縣招商引資優惠政策。……甘良淼說：「從某種意義上講，招商引資是用別人的錢辦自己的事，是一項政策性、技巧性、藝術性都很強的工作，來不得半點虛假和飄浮，一定要腳踏實地，不圖形式，注重實效。」多年的招商引資讓撫州上下明白：安商比招商重要，誠信比承諾重要，解決問題比吃喝重要。
除了以客為尊、貼近服務、貼心服務，撫州招商的特別之處還在於：注重全局，以園區為舞台，招大引強，注重產業的聚集，注重產品佔有率，打造特色品牌。
當下的撫州，所轄12個縣（區）幾乎縣縣都有自己的特色產業。的確，走進金溪，空氣中瀰漫的芳香讓人陶醉。但誰也未曾想到這是三位從昆山打工回來的「打工仔」創造的奇跡。廣昌則成為全國最大香木扇生產基地和出口基地，90%以上的產品打入國際市場，產品遠銷西班牙、日本、韓國、新加坡等國家，產值達一億多元……。
以招商引資為牽動全局的突破口，為了打造更好的政務環境，2009年撫州作為全省提升行政效能、建設服務型政府的試點城市，主動清理、精簡、下放了一批審批事項，今年將繼續加大力度，實行「三個縮減30%」，即建設項目審批、核准和備案事項至少縮減30%；行政許可項目縮減30%；項目從受理到核准決定的審批時間，再縮減30%。為了確保工作落到實處，快速推進，防止出現「一點影響全局」的情況，撫州還出台了「五個一」的工作推進機制：市（縣）四套班子成員每人各帶一個招商團隊、幫一個重點工業企業、抓一個城建重點項目、掛一個新農村建設點、包一個縣（鄉），深入一線，高位推動工作。做到重心下移，身影前移，靠前指揮，靠前落實。幹部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗。「白加黑」（白天加黑夜）、「5加2」（5天工作日加雙休日）是對撫州各級幹部不分白天黑夜、沒有雙休日，一心撲在項目工地現場解決各種難題的形象說法，也是他們忘我工作精神的一種體現。正是「拚服務」、「拚投資環境」讓撫州收到了「引來一個、帶來一批」的奇效。
