馬拋「公投說」畫蛇添足/朱穗怡
國民黨「總統候選人」馬英九最近掀起關於兩岸和平協議的議題，猶如給島內政壇投下了一顆震撼彈。目前正值大選的敏感時期，任何風吹草動就可能演變成軒然大波，遑論馬英九拋出牽動台灣政治神經的「風向球」了。
兩岸和平協議攸關台海局勢的穩定，攸關兩岸同胞的福祉，正如大陸台商所說「沒有和平，什麼都沒有」。因此，簽署和平協議，對兩岸百利而無一害。早於二○○五年胡錦濤與時任國民黨主席的連戰會面時，雙方就達成五項共識，而其中一項就是「促進終止敵對狀態，達成和平協議」。後來國民黨也把「追求兩岸和平穩定關係，建立軍事互信機制」寫進了黨綱。
馬英九把洽簽和平協議作為未來施政的目標之一，符合兩岸關係和平發展的趨勢和國民黨的核心價值。不過，細看他羅列的幾項條件和前提，讓人費解。他說「未來十年將在循序漸進的原則下，審慎尋找時機與大陸方面洽簽兩岸和平協議」。即使馬英九明年大選勝出，成功連任，任期也只是四年，往後到底由哪個黨執政，不無變數。但他卻把簽署和平協議的時間拉長到十年，似給人畫餅充飢的感覺。再者，馬英九列出了「『國家』需要、民意支持、『立法院』監督」三個前提，姑且不論這些前提是否適當，協議是雙方面的行為，即大陸方面與台灣方面共同簽署，即使台灣方面通過了相關草案，也須與大陸協商，否則就是一廂情願。因此，兩岸簽署和平協議最重要的前提就是，雙方須就相關內容達成共識。
當馬英九拋出和平協議的議題後，民進黨一如以往，給馬英九扣「紅帽子」，批評他「犧牲台灣主權」、「危及民主價值」云云。這並不令人意外，倒是馬英九方面當天即以「公投和平協議」作為回應，讓人詫異。「公投」是民進黨的神主牌，其黨綱之一就是「台灣前途由台灣人民自主決定」，目的是要藉民主之名製造法理「台獨」。二○○三年陳水扁任內終於成功推動「公投」立法，明訂民眾可通過投票決定島內重大政策等。在隨後的二○○四年及二○○八年台灣大選，民進黨都曾推動各種公投案，包括「強化國防」、「對等談判」以及「台灣加入聯合國」等議題，把「公投」作為分化社會、吸引選票的選舉伎倆。
上周馬英九雖然強調明年大選不會一併舉行「公投」，但此刻正值競選時期，其「公投和平協議」的說法顯然有選舉考量。然而，「公投」在島內的政治語境中，一直不是用以求取社會共識，相反卻是凸顯族群分裂的政治工具，馬英九此舉，只怕討好不到中間群體，反而在深藍選民群體中引發不必要的混亂和猜疑。
追求和平是兩岸同胞的最大心願，簽署和平協議無疑符合兩岸主流民意。馬英九規劃未來尋找時機簽署和平協議值得肯定，但交付「公投」不啻是畫蛇添足了。
