讓生態建設與經濟發展共融合
圖：工業經濟
位於內蒙古最西端的阿拉善盟因千年胡楊與沙漠奇觀而聞名世界，但也曾因自然條件惡劣、生態環境脆弱一度成為全國關注的沙塵暴起源地。如何在年均降雨量不足100毫米、年均蒸發量卻有3500毫米的地方既搞好生態保護，又搞好經濟建設，成為阿拉善發展乃至可持續發展的重點課題。
文：喬輝 李波 雅莉
從「十一五」開始，阿拉善盟委、行署經過一系列戰略研究認為：只有保護、建設好生態才能夠讓阿拉善實現富民強盟的目標。於是在阿拉善，生態保護與建設被定位為地區發展的原動力，更成為他們經濟發展高速路上超車的「給力」點。
在阿拉善，無論是開發利用資源還是提升產業發展層次和水平，當地黨委、政府都以一種科學、前瞻的發展理念「綁定」生態保護。當阿拉善地區生產總值由2005年的64.6億元增加到2010年的305.9億元，以年均22.3%的高速度增長時，回看阿拉善生態保護建設的成就，同樣值得獲得讚譽的掌聲。
阿拉善盟委、行署以務實、堅韌不拔的精神力求在荒漠戈壁中實現發展經濟與保護生態雙贏，數年後，一度不曾看好的人們發現，阿拉善生態之路漸行漸寬。
突出生態保護 改善民生是主線
沙漠、戈壁、荒漠草原是阿拉善的基本地貌特徵，巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠橫貫全境，乾旱少雨，植被稀疏，風大沙多，生態環境十分脆弱，這樣的狀況曾一度制約阿拉善盟經濟社會發展和人民生活水平的提高。
人民網一名記者這樣回憶2000年時她第一次到阿拉善看到的景象：風起沙揚，遮天蔽日，6月的草原一片黑色，植物們縮緊枝葉，不敢返青。牧民在酷熱中包着頭巾，餓極的羊群竟相互啃食羊毛，皮包骨的駱駝步履蹣跚──所有生物在乾旱中忍耐。
但是隨着近年阿拉善對生態的保護建設，她被吸引前後4次前往。第四次遊走阿拉善時，她又寫下這樣一段話：就在這春天最容易起風的日子，飄飄的雨雪，潤涼的空氣，轉眼間的明媚陽光，藍天白雲，賀蘭山裡靜默的雲杉，沙地上恣意的花棒、梭梭、沙棗樹……我和阿拉善人一樣自豪：能呼吸在阿拉善的天空下！
的確，10年間阿拉善不但讓生態環境發生了巨大變化，也讓這裡的民生發生了翻天覆地的變化。目前這裡的城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到19111元和7836元，城鄉就業穩定增加，養老、醫療、住房等社會保障體系建設不斷加強，在內蒙古率先實現了15年免費教育、城鄉最低生活保障一體化和城鄉居民養老保險政策全覆蓋。
「十一五」期間是阿拉善生態保護建設做足「功課」的5年，這一時期全盟累計投入生態保護建設資金17.5億元，完成生態治理面積8344萬畝，森林覆蓋率由2005年的4.04%提高到8.18%，他們累計從失去生產生存條件的地區生態移民1.36萬人，促進了生態保護與農牧民增收雙贏。特別是打破在200毫米以下降水地區不能飛播造林的定論，在騰格里、烏蘭布和沙漠邊緣成功實施了飛播造林，並從2009年起將飛播造林面積由每年5萬畝擴大到50萬畝。目前，已累計飛播造林350萬畝，形成了長280公里、寬3至10公里的阻沙帶。
過去的5年，阿拉善一直堅持從實際出發，突出生態保護，科學開發利用資源，把保護生態作為基本前提，把發展經濟作為主要任務，把改善民生作為根本目標，統籌處理發展經濟與保護生態、改善民生、維護穩定的關係，堅持在科學利用資源中謀求經濟又好又快發展，在保護建設生態中促進人與自然和諧，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的路子。
生態環境逐步改善，為阿拉善經濟發展、促進民生改善提供了基本保證。
生態建設與經濟發展融合共生
阿拉善生態脆弱，同時又是資源比較富集的地區。一方面，脆弱的生態環境決定了阿拉善不宜進行大範圍、高強度的開發建設；另一方面，相對富集的資源又需要得到有效開發利用，加快發展經濟。面對這樣的矛盾，一度經濟落後的阿拉善在「十一五」期間選擇了跳出地方經濟發展的怪圈，沒有「逢山開路、遇水搭橋」般地搞資源開發利用，他們避開了「資源型暴富」的發展怪論，理性地構建適合阿拉善經濟發展的高速路。
2011年6月29日，一份將近1.5萬字的國務院對內蒙古扶持政策意見出台，《意見》首度將內蒙古定位為「國家能源基地」，同時提出「實施阿拉善生態綠洲保護與治理等工程」，這讓一直堅持生態保護與經濟發展共融合的阿拉善感覺到一雙巨手的推動力。
阿拉善在隨後7月13日的一次會議中再次明確：在資源開發利用過程中，必須優先考慮生態保護，將生態保護作為資源開發的前置條件，決不以犧牲生態環境為代價，換取暫時的經濟利益。堅持在保護中開發、在開發中保護的原則，提高礦產資源開發門檻，以規模化、集約化開發為方向，將整裝礦產資源，優先向有實力、有技術、有信譽的企業配置，向搞轉化延伸、循環利用的項目配置，切實提高資源的規模開採和綜合利用水平。對暫不具備開發條件的礦產資源先保護起來，堅決防止「有水快流」、見礦就開。在科學合理開發利用資源、加快經濟發展的同時，進一步加大對生態建設的投入。
阿拉善黨委在發展中強調：生態建設與經濟發展必須統籌兼顧、「融合共生」。
阿拉善的實踐證明，堅持從宏觀戰略層面解決生態問題，努力促進生態保護與經濟發展的高度融合，這樣的理念高度使阿拉善走上一條「陽光大道」。
提升發展水平 超前謀劃未來
發展是硬道理，項目是核心力量。如何實現偏遠落後地區在招商時「擇菜」而不是「摘菜」，決定了阿拉善日後的產業發展層次和水平。
走進阿拉善經濟開發區，很多人都不由得對這裡大型工業企業肅然起敬，由於阿拉善對入駐企業的嚴格要求，開發區萬元GDP能耗較2005年降低了29.49%，圓滿完成了「十一五」的節能減排任務，產業發展水平也得到了明顯提高。
為了使全盟經濟又好又快的發展，阿拉善盟還特別注重依託本地資源建設大企業、實施大項目，先後培育了中鹽吉鹽化集團、慶華集團、太西煤集團等大企業、大集團，實施了5萬噸金屬鈉、100萬噸PVC、300萬噸煤焦化等一大批大項目好項目，形成了以鹽及鹽化工、煤及煤化工、金屬礦產及冶金工業等優勢特色產業為主導的工業發展格局，加快了工業發展速度，提升了工業經濟質量和效益，使工業成為拉動經濟增長、增加財政收入、促進社會就業的主導力量。
當內蒙古所有地區因中央扶持意見而感到「春天」的腳步臨近時，一直奮力奔跑的阿拉善更感覺到背後強大的助力。筆者了解到，未來，阿拉善將堅持工業主導，把發展循環經濟作為工業的主攻方向，按照工業園區化、產業集群化要求，以資源精深加工、循環利用為主線，大力實施環境污染小、產業鏈條長、產品附加值高的項目，在企業、行業和工業園區之間形成分工協作、配套服務、資源梯級利用的循環經濟格局。圍繞構建多元發展、多極支撐的產業體系，在做大做強優勢特色產業的同時，大力發展太陽能發電、風力發電等新能源產業，加快發展多晶硅等光伏產業，積極培育和發展風電設備等裝備製造業，努力在發展非資源型產業上取得進展，不斷拓寬工業發展的領域和空間。同時阿拉善還將充分發揮沙漠、胡楊等獨特的旅遊資源優勢，在保護生態的基礎上大力發展生態旅遊業，打響做強「中國秘境——阿拉善」品牌。
看到阿拉善的快速發展，我們深切感受到：阿拉善近年的快速發展不僅得益於國家以及內蒙古自治區各項扶持政策的出台，也得益於地區領導科學發展的態度及遠見，更得益於這個地區勇於進取、敢於革新、善於思辨的態度及不懈行動。
