經濟及樓市政策宜具前瞻性


  圖:香港樓價高踞全球城市之冠

  近日香港樓市的話題上溫,繼特首曾蔭權在立法會答問時表示樓市情況堪慮後,前金管局總裁任志剛及行政會議召集人梁振英等,均分別表達了對樓市的意見:任反對限制內地人士來港置業,而梁則力倡增加土地供應。住房問題牽動民心,其中涉及複雜的利益及技術因素,確難於解決。

  然而樓市問題僅是當前香港經濟、民生大形勢中的一環,樓市引起的熱議,實質上也反映了社會對大形勢的疑慮,和對香港前景的關注。許多方面的問題都涉及樓市,而樓市問題又反映了大局走向。曾特首在答問時指出,樓價已超越九七高峰期水平,升幅已達危險界線,市民的負擔能力及投資回報率則已亮起黃燈及紅燈。這是對市況十分嚴峻的評估,也反映特首對形勢之險惡十分清楚。然而樓市如此,那麼經濟整體會大有分別嗎?

  在高增長高就業的良好狀態下,本港經濟其實也正面對巨大的潛在風險,樓市是經濟中的重要部分,房地產是支柱產業之一,故若樓市不妥則總體經濟也難妥。事實上經濟正直面「雙漲」問題:物價與樓市泡沫同時高漲,且兩者還發生惡性互動而相互推高。通脹驅動樓價上升,而這又反過來推動租金等生活及生產成本上升,最終便推高通脹。

  樓市之外本港的通脹問題同樣值得關注。目前通脹正受到內外因素驅動,表面看居民消費物價指數升幅未及百分之四,但估計年內可至少升達百分之六。推高通脹因素中有「外雙高」:港元隨美元貶值而引發輸入型高通脹,和商品等價格受供給因素影響而升幅高。還有「內雙高」:樓價與工資升勢俱強。如果「外雙高」基本上不是香港所能控制的話,「內雙高」則有很大程度是施政後果:或未有抑制政策,或甚至有煽風點火之嫌的措施。在樓價及工資問題中,這兩種情況都有。

  香港近月失業率已跌至近年低位,就業情況復常。在這情況下遇上高通脹就危險,因很易引發物價、工資惡性互動的螺旋上升。有幸者是香港近年所見到的無發展增長,令工資升勢溫和。不幸者是最近接連出現了兩件事,令工資升壓驟增:一是最低工資的最終實行,由最下層上托工資。另一是公務員加薪幅度超乎預期,包括公務員團體的預期。當然,就此兩事社會爭議甚大,但無論合理或公平與否,都會增添工資及通脹的上升壓力,只等着看實際影響有多少。

  還須知樓市及經濟狀況,都與政策息息相關。無疑政府不是萬能,政策也非能醫百病,但政策好壞仍有一定影響。以樓市作例,為何會發展到如特首所說的危險境地?其實社會各方及市民都早已表達關注,故當局理應及早行動以防患未然,不要因為樓價未到九七水平而疏於戒備。施政貴在有前瞻性,不能等到出了事才有反應。另一方面,現時若如特首所說紅燈黃燈都亮了,是否到了需要出手之時,而不必等到施政報告時才宣告?何況也如特首所說,落實政策會有一段時間,如確定復建居屋則要覓地填海。以香港工程進展之慢,即使現時宣布復建也如畫餅充飢,且難保沒有人會對填海及復建等提出司法覆核。如真感到香港情勢危急,就不應在反應上優柔寡斷,要做便做。2011/05/23 大公報社評