審計風暴瞄準央企
國家審計署20日發布17戶中央企業財務收支審計結果。其中,南方電網、中核集團、中遠集團等央企問題突出,主要表現在多計或者少計利潤、違規發放補貼、盲目投資多等方面。審計署表示,今年企業審計將重點關注「十二五」規劃、重點產業振興和調整規劃以及重大違法違規、經濟犯罪、收入分配、反腐倡廉等熱點問題。
【本報記者馬浩亮北京二十日電】
此次審計調查的17戶央企都是石油、建築、軍工、電力、電信等各行業的龍頭企業。包括中國長江三峽集團、中國大唐集團、中國建築工程總公司、中國海洋石油總公司、中國中化集團、中國遠洋運輸集團、中國南方電網公司、中國聯通、中國船舶重工集團、中國兵器裝備集團、中國核工業集團、中國交通建設集團、電信科學技術研究院、中國鋁業公司、中糧集團、中鋼集團、招商局地產控股股份有限公司等。
從這次審計結果看,有的企業財務管理不夠規範,會計核算還不夠準確;有的企業投資決策還不夠規範,造成國有資產損失和潛在損失等;有的企業管理還不到位,主要是對所屬單位的管理較為薄弱,違法違規問題仍然存在。審計署已將發現的一些重大違法違紀問題和涉嫌犯罪案件線索移交有關部門查處。這些問題大部分發生在二、三級企業,說明中央企業的管控還需進一步提高。
多項工程盲目上馬
此次審計暴露了央企未經核准違規建設的嚴重情況,多家企業盲目上馬工程,造成巨額損失。2003年至2009年,南方電網公司70項電網建設項目未經國家發改委核准就開工建設,涉及投資總額426.06億元。這些違規建設牽涉到巨額投資,為彌補虧空,一些企業巧立名目。如2006年至2009年,廣東電網、雲南電網未報發改委批准,在電價外收取燃氣燃油加工費等56.28億元,其中35.10億元用於補貼未經核准違規建設的電廠。
中鋁公司在未經國家核准或未通過國家環保驗收的情況下,自建和收購了10個電解鋁、氧化鋁等項目,截至2008年底項目累計投資達92.81億元,公司淨虧損67.57億元。
設「小金庫」發獎金
審計報告顯示,多家企業存在多計或少計利潤問題,其中南方電網2009年多計利潤高達9.10億元,佔當年利潤總額的25.51%。中核工業2009年多計利潤11.07億元,佔利潤總額的19.48%。
審計署還對部分央企中存在的「小金庫」予以曝光。如2003年至2009年,中船重工集團所屬山船重工違規設立「小金庫」6412萬餘元,其中的5000多萬元被用於發放職工獎金,1200多萬元被用於業務活動經費等。
嚴處10名局級幹部
截至2011年3月底,各企業對審計發現的違規問題已整改735項,整改完成率達93.74%,對65名相關責任人進行了嚴肅處理,其中局級幹部10人。其餘違規問題仍在整改中,審計署將繼續予以跟蹤和督促。