禁煙令遭遇「管不了」
圖：面對禁煙標誌，許多煙民仍然吞雲吐霧」路透社
□5月1日起，衛生部頒布的「室內公共場所禁止吸煙」等新規正式生效，要求7大類28小類室內公共場所全面禁煙，這些公共場所須設置醒目的禁煙警語和標誌，並配備專兼職人員對「煙民」進行勸阻。然而禁煙令發布已四天，包括餐館、枱球室、網吧在內的許多公共場所仍煙霧繚繞，煙民和公共場所經營者對禁煙令有意或無意的忽略，導致禁煙新規幾淪為「一紙空文」。\【本報實習記者隋曉姣北京四日電】
餐館禁煙「因地制宜」
記者近日走訪北京市多家餐館，發現禁煙令的執行多有「因地制宜」的味道：成都小吃等低檔餐館多未禁煙，餐館老闆向記者表示「管不過來也不好管」，就餐顧客對這一現象也司空見慣；肯德基、麥當勞等中檔快餐店中吸煙人群則相對少得多，隨機採訪中一位食客表示，這「似乎是約定俗成的」；咖啡館雕刻時光等則是通過劃分出一塊單獨的吸煙區來禁煙，顧客認為這樣「更可以接受」。
禁煙令流於形式使國家規定的嚴肅性大打折扣，有網民質疑「禁煙是迫於國際壓力，國家捨不得煙草行業高稅收吧？」人民日報昨天亦發表評論指出，我國簽署世界衛生組織的《煙草控制框架公約》，承諾今年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙，可履約的5年內，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人─這一失約與中國負責任大國的形象很不相符。
缺執法細節 缺共識
另據多家媒體報道，各地商場「五一」禁煙收效甚微，「在勸阻後，吸煙者依然堅持抽，公共場所管理者該怎麼辦」道出了新規執行瓶頸──公共場所經營者違反規定給予行政處罰，但對吸煙者卻沒有具體懲罰的規定。
與之對比，港台禁煙之所以卓有成效，與力度足夠的禁煙舉措有關：在香港禁煙區吸煙最高會被處以5000港幣的罰款，台灣除了對三人以上室內職場及公共空間違規吸煙課以重罰外，還對民眾勸誡吸煙進行現金獎勵。
昨天童話大王鄭淵潔發微博，提「我設想假如明年五一實施在公共場所吸煙觸犯刑律，不知在公共場所吸煙的人會否減少？」而事實上，控煙的短板絕不僅為立法空白，評論員余勝海就提出相關配套措施沒跟上，「發現有人在室內公共場所吸煙，該向哪個部門舉報？如何及時取證？又該如何處罰？」另有網民認為禁煙之所以難度大，源於煙草的危害不像醉駕那麼直接明瞭便於計量──對個人身體的傷害其他人管不着，對他人的毒害又沒法測量。北大經濟學博士陳秋霖則認為，禁煙除去老百姓意識層面，在利益層面和行政層面遠沒有達到共識──煙草稅的問題，煙草出口的問題，煙草種植農民轉型問題。
有賴於加強管理協調
人民日報評論認為，煙酒產業的厚利及對地方GDP的貢獻，在官場與民間積習中互相唱和，獲得「雙贏」，這三重阻力與各地行政管理執法方面的默許或者寬容息息相關，因此行政力量與各級幹部的表率作用或能改善局面。「室內公共場所禁煙」受到包括煙民在內許多人的歡迎，「辦公室能禁嗎？」恰表現了人們對新規作用的期待，可禁煙令「形同虛設」的現狀卻令人感到尷尬。除去等待執行細節和配套政策的出台，包括煙民和公共場所經營者在內的社會整體認知和參與更令人期待，這有賴於政府對各個層面的管理和協調。換言之，需寄望於堪比「無煙奧運」的更大禁煙決心。
