長沙「綠肺」圈地蓋房 員工近水樓台炒指標
圖：湖南省森林植物園內競相綻放的向日葵花\資料圖片
【本報訊】湖南省森林植物園變賣公共綠地建商品房，園內大興土木、修建商品房高價叫賣。園方稱土地主要用於解決職工的住房困難，而職工則利用購入差價，出售指標牟利。
據央視《焦點訪談》報道，長沙華陽房地產公司為旗下山水霖城項目打出廣告：「我的公園我的家，我家住在植物園」。山水霖城很是搶手，最大的賣點就是：2000多畝的綠地面積，3000多個保護品種，118種珍稀植物，90%的森林覆蓋率。而這組非其他任何樓盤可比的數字，原本都屬於湖南省森林植物園。
湖南省森林植物園建於1985年，1992年，被林業部命名為天際嶺國家森林公園，長沙人稱之為「城市的綠肺」。
湖南省森林植物園副主任蔣利洪表示，當年建園的時候，這個土地是行政劃撥地，基本上是無償的，總體上屬於公共綠地。
未經申請變更建房地產
國務院《城市綠化條例》規定，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質。湖南省實施《城市綠化條例》辦法也明文規定，經批准的城市綠化規劃不得擅自變更。
一個房地產項目怎麼建在植物園裡呢？對此，長沙市園林局表示不知情。長沙市園林局高級工程師熊碧羅稱，森林植物園是在長沙市綠地系統控制範圍之內，是長沙市很重要的一個結構性的綠地。不能夠隨便變更和改做他用的，如果確實要改變綠化規劃使用性質的話，要經過嚴格的審批程序，佔用一公頃以上還要經省建設廳審批。
按照湖南省實施《城市綠化條例》辦法規定，佔用綠地一公頃需經省建設行政主管部門審核，並報國務院建設行政主管部門批准。但長沙市規劃局既沒有將這個涉及34畝綠地變更的項目上報省建設廳，也沒有按照聯合審批的原則與長沙市園林局溝通，就單方面批准了湖南省森林植物園，將34畝綠地變更為居住用地的申請。而長沙市國土局也沒有對這塊綠地性質的變更提出任何異議，就立即安排了居住用地的拍賣出讓。
土地競拍上演「雙簧戲」
2008年4月，湖南省森林植物園的34畝用地，在長沙市國土局進行了公開拍賣。山水霖城項目的承建商──華陽房地產公司競買成功。按規定，參加土地競買不得少於三方，然而當時參與競買的除了華陽公司之外，只有兩個自然人。其中一位是華陽房地產公司的總經理，另一位竟是土地的出讓方──湖南省森林植物園的辦公室主任康用權。
據調查，早在2006年，湖南省森林植物園與華陽房地產公司就已經私下達成了合作開發山水霖城的協議，所以這次拍賣不過是走個過場，補個手續而已。其實作為監管部門，要發現這場違規遊戲的破綻可以說是輕而易舉，但是國土局對這些顯而易見的漏洞似乎全無察覺。
員工炒賣「坐地生財」
植物園把解決職工住房困難作為變賣公共綠地的理由，但是植物園大多數職工本來就有住房，而在這次團購中，每個職工家庭還能再購得一套住房。
據植物園工作人員介紹，在植物園職工團購的150多套住房中，90%多面積都在120平方米以上，職工享受的價格是每平方米2520元，遠低於市場價格7200元。
華陽房地產公司總經理譚國平表示，第一期基本上不賺錢，能夠持平就行，就是靠第二期來賺錢。
報道稱，如此大的差價，為一些植物園的工作人員謀取利益提供了機會。一些有住房的植物園職工，把團購住房的指標加價賣出。在山水霖城售房處，一位從植物園職工手裡買得住房的購房者說，早在房子還沒有建起來的時候，就有植物園的工作人員轉賣購房指標，當時一個指標加價只有五六萬元，現在貴了很多。
據植物園房管部門的不完全統計，本單位先後有三、四十個團購住房指標被轉賣。
