民生領域成審計熱點/本報記者 馬浩亮
審計署17日同時發布新年的第二號公告，披露了審計署移送的2010年底已辦結的28宗案件情況。28宗案件中，涉及多期金額過億的受賄、騙貸、職務侵佔、挪用資金、私分國有資產、單位行賄等案件。
侵佔救命錢令人憤慨
這些案件包括：中國出口信用保險公司原總經理唐若昕受賄和濫用職權案值達3億元，其中2億元未能收回；上海市政協委員、市工商聯副主席周躍進通過虛假交易，騙取農業銀行2.93億元貸款；中國東方航空公司運行控制中心原總經理施國峰等人職務侵佔和挪用資金1.82億元；遼寧志達集團董事局主席趙寶傑貸款詐騙4億多元……審計署將此案件線索移送監察部、公安部查處，相關涉案人已經被判刑。
其他一些案子雖然案值沒有上述案件那麼大，但其惡劣影響不遑多讓。一些社保資金、住房公積金、抗震救災資金、基礎教育經費、農村飲水工程建設資金等管理部門的官員，大量侵佔貪污經費。這些都發生在民生領域，可以說每一分錢都是老百姓的救命錢，監管不到位，受害的百姓更多、更直接。尤其是一些案子發生在汶川大地震、舟曲特大泥石流災區，更令人憤慨。
如山西省大同市城區低保中心電腦管理員查海濤貪污低保保障金316萬元；寧夏銀川住房公積金管理中心原主任劉惠平挪用公款和受賄近200萬元，該中心區直分中心原主任李子超挪用公款30萬元；安徽省淮北市住房借款擔保中心原主任周憲德挪用公款61萬元；上海靜安區教育局基建校產管理站站長房小兵受賄62萬元；甘肅省文縣尚德鎮原鎮長李庭全挪用地震災後重建資金60萬元，甘肅省舟曲縣憨班鄉原鄉黨委書記楊恩茂等人截留挪用重建資金155萬元；而國家級貧困縣、青海省同德縣多個政府部門參與套取、挪用農村飲用水安全等專項資金高達680萬元，該縣水務局、財政局、林業局、交通建設局、發改局均成「碩鼠」。
「免疫系統」抑制病害
曾掀起「審計風暴」的鐵面審計長李金華把審計機關比作「國家財政的看門狗」。其繼任者、現任國家審計署審計長劉家義則進一步提出了「免疫系統」的新理念，要求審計機關不僅要調查發現問題，更要有針對性地提出政策建議，從源頭上、機制上幫助杜絕違法違紀行為。劉家義認為，審計監督已經成為國家治理的重要工具和手段，是保障國家經濟社會健康運行的「免疫系統」，對各種「病害」發揮抑制作用。
譬如，針對災後恢復重建，在審計署調查發現問題後，財政部向國務院作了專題報告，下發文件對加快預算執行、重建項目決算審批、項目資金清算和資產移交等方面提出具體要求，並建立起旬報和督辦制度。一些地方對重建項目和資金進行了「拉網式」排查，提高了災後重建的質量和效益，更好地惠及民生。
審計署表示，重點民生資金和民生工程審計仍將是2011年審計系統的重點工作。
【本報北京十七日電】
