城鎮化將「人本為先」/本報記者 李 理
圖：「十一五」期間，河南城鎮化飛速發展，764萬農民成為「城裡人」/資料圖片
16日閉幕的中央經濟會議中，城鎮化前所未有的成為中央經濟工作的主要任務。會議提出，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。內地著名經濟學家常修澤在接受大公報記者採訪時說，經過多年的實踐，儘管中國城鎮化率已經突破50%，但「土地城市化」取代「人的城市化」的現象仍然突出。今次中央強調趨利避害，就是清醒的認識到推進城市化過程中，如果不能解決突出的土地問題，將動搖「國本」。他認為，下一步推進城市化將「人本為先」。
常修澤表示，中國的城鎮化仍然有很大空間，但過往大力推進城鎮化過程中，矛盾問題和挑戰層出不窮，其中最為突出的就是徵地問題。他說，「這就是未來新型城鎮化過程中要避免的『害』。農村土地低廉現狀必須改變，城市裡非法拆遷造成了社會矛盾必須避免。」
與此同時，在常修澤看來，城鎮化中也滋生了腐敗，有必要在進一步推動改革的過程中下大力氣整治。他強調說，城鎮化的思路要調整，要研究「包容、公正、有序」以人為本的城市化。
具體到農業轉移人口市民化的任務，常修澤建議，可以借鑒廣東中山市的農民工「積分」入戶的實踐，給農民工提供一個「入戶」的通道。一方面能夠體現農民工市民化的時代包容性，另一方面也能夠體現出積分面前人人平等的公正性，還可以激勵農民工積極提高自身素質。
財經評論員葉檀則告訴本報記者說，以前的城鎮化以粗放式為主，農民工進城沒有享受到均等化的公共服務。展望未來，城鎮化要避免農民土地收益無法得到保證的問題。她說，「城鎮化是利益增進的過程，而不是利益剝奪的過程。如果農民的利益受損，顯然不是健康的城鎮化。」 【本報北京十六日電】
