環境稅擇成熟稅目開徵
圖：謝旭人撰文稱，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開徵環境保護稅\資料圖片
【本報記者隋曉姣北京五日電】財政部部長謝旭人今天撰文指出，要加快稅收制度改革，積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開徵環境保護稅，同時繼續深化資源稅改革，將煤炭等資源品目逐步納入從價計徵範圍，並適當提高稅負水平。
謝旭人這篇《統一思想狠抓落實大力支持節能減排工作》今天全文刊登在財政部的網站上。文章指出，要繼續實施積極的財政政策，擴大節能環保產品消費需求、培育新的消費熱點；要以發展新能源、新能源汽車和節能環保產業為突破口，大力培育發展新興產業，形成新的經濟增長點。
上周閉幕的全國人大常委會首次審議環境保護法修正案，明確將對污染物排放收費制度進行改革，擬由「超標收費」改為「申報和收費」，即未超標也要按污染物的種類和對環境的危害程度繳費。為今後國家設立環境稅留有空間，是外界對這一規定的普遍解讀。
對這點謝旭人在文章中也有具體呼應，他建議，積極推進排污權、碳排放權交易和擴大生態環境補償制度試點。完善主要污染物排污權有償使用和交易試點制度，建立健全排污權交易市場。同時，擴大生態環境補償試點，建立健全適合國情的跨省流域水環境補償機制；開展碳排放交易試點，建立自願減排機制，推進碳排放權交易市場建設。
這與前述資源稅、消費稅等一樣，實質都是從環境保護角度出發，向排放污水、廢氣、固體廢物、噪聲等產生破壞生態環境效果的行為計稅。
環境稅費改革逐漸升溫
有專家認為，環境稅逐步開徵，可按產品污染稅、垃圾稅、噪聲稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅等分類進行，而謝旭人對稅目「防治任務重、技術標準成熟」的限定與早前預測的環境稅開徵將先易後難、分步推進恰恰脗合。財政部副部長王軍則曾表示，研究推進環境稅，很重要的一點就是要「正稅清費」，亦即以環境稅逐步替代排污費，企業負擔的環保成本不會因徵稅驟增。
近年來，環境稅費改革逐漸升溫，去年通過的「十二五」規劃綱要明確積極推進環境稅費改革，今年兩會國務院公布的2012立法規劃中，也將環境稅法列入需要抓緊提出的項目。今年6月，環保部副部長吳曉青則在回應徵收環境稅時間表時介紹，財政部和環保部、稅務總局正着手研究起草環境保護稅法的草案，以實現用經濟手段調控企業環境行為的目的。
