深錢袋空虛市政工程「斷炊」
圖：民治大道依然是「民怕大道」
□深圳近來陸續出現大型城市基礎建設工程因缺錢停滯，這在一直以財力充沛著稱的深圳市較為罕見。有專家分析稱，受累經濟放緩，深圳今年上半年財政收入增速明顯減慢，而政府預算開支增幅維持較快增長，令政府錢袋子出現空虛，或牽連公共工程出現停工潮。」【本報記者唐剛強深圳十日電】
日前，在深圳龍華、寶安、龍崗多個地區出現政府修建工程停滯，成為「半拉子」工程，「包括民治大道、和平路、龍崗平湖平吉大道多條市政道路斷頭爛尾，資金缺口超3億元人民幣」。
多條大道因資金「斷頭」
其中，4公里長的民治大道在過去兩年時間裡因為施工進度慢，雨天擁堵幾近癱瘓，成為周邊居民的投訴熱點。市交委曾就此向公眾致歉，並解釋因拆遷困難而致。今年2月，修建工程未能如期完成，面對新一輪的集中投訴，民治街道辦方面道破真相是缺錢，紅線範圍內的一億多元拆遷補償款遲遲未到位，影響修建進度。深圳市交委亦證實，去年下半年該工程遇到了資金不足的情況。
基建遇上缺錢而停滯，民治大道不是特例。隔壁龍華的和平路也有同樣的問題，道路拓寬後，配套的人行道施工成了「半拉子」工程，此前寶安區政府前期預撥的3500萬元已全部補償完，目前仍有近3000萬元的資金缺口。此外，未能如期完工的龍崗平湖平吉大道，平湖街道辦方面的解釋也是因為拆遷資金不到位所致。目前，深圳市已有88條斷頭路。
另有消息指，深圳今年建設近20萬套的保障房亦面臨建房資金缺口壓力。
很明顯，這些基礎工程停滯「斷炊」的原因深圳的錢袋子吃緊。今年1至6月，深圳市財政收入769.89億元，增速7.7%，這一幅度遠遜於往年深圳超2位數的增長。深圳市的財政收入面臨多重變數，但公共財政總收入計劃仍給出了1709億元的數字。
樓市不旺 債務加霜
有官方人士稱，深圳財政收入增速放緩，其中一個重要原因是國家對房地產調控，導致今年深圳土地出讓計劃收入大幅度下降。今年上半年，深圳土地出讓金減少69.5%。據悉，深圳今年上半年市場成交不理想，開發商拿地的數量和頻率更出現大幅度下降。
同時，深圳還面臨債務隱憂，深圳2009年發行的首批債券今年已到期，需要償還本息，這令深圳今年全年的債務支出佔本級預算收入13%。深圳政府今年計劃償還國債本付息支出116.5億元，包括政府統貸銀行貸款本息60億元，回補2010年及前年度政府統貸項目資金缺口30.5億元等。
深圳大學國際金融研究所所長國世平表示，深圳地方債務的風險較高，政府在財政緊張的情況下很可能推遲還債。從長遠來看，還是需要建立新的收入來源，才能根本解決地方政府的財政難題。
提前徵稅 緩解壓力
今年8月1日起，深圳與其他省市試點營業稅改徵增值稅，深圳將出現一定規模的減稅，這一項改革加大深圳完成全年財政收入目標壓力。
深圳今年面臨空前的財政壓力，迫使該市多個區政府提前向企業徵收所得稅，這一稅項此前多是在年底徵收。同時，深圳政府亦開始通過加強非稅收入的徵收，開闢財源。
