福清打造福州次中心城市
圖：福清東部新城規劃圖（福清市規劃局供圖）
□8月4日，《福清市城鄉空間發展戰略規劃研究總報告》（以下簡稱「戰略規劃」）順利通過專家組評審。據福清市主管城市規劃工作的副市長葉小斌介紹：該規劃是閩省首個縣級城市正式編制城鄉空間發展戰略規劃，由代表國內規劃最高水準的中國城市規劃設計研究院編制。按照規劃，福清將作為聯動平潭發展的先行區，被打造成福州次中心城市，以及海西重要的現代製造業和臨港產業基地，建成生態、休閒、宜居的新僑鄉。\【本報記者史兵報道】
福清是福建省會福州市最南端的縣級市，也是福州市經濟發展最活躍的著名僑鄉。改革開放30多年來，由於有諸多福清籍海外華僑的積極參與和大力推動，福清經濟得到了快速發展，由閩省倒數的窮縣躍升為全國經濟實力百強縣。
福清迎來新的發展機遇期
隨着海西戰略的深入推進，毗鄰的平潭島被國家列為對台合作的綜合試驗區，出台了一系列比特區更優惠的政策措施予以扶持。因此，平潭開放開發的空前力度、福州大都市區整合的加速推進，給福清發展注入了前所未有的發展機遇，也推動福清整體發展進入了快速轉軌時期。如何把握好這個歷史關鍵期，對於引領海西及廣大內陸地區實現經濟快速轉型，實現城鄉統籌發展，已成為擺在福清面前的一道重要課題。為此，「戰略規劃」為福清描繪了一個總體定位，即聯動平潭發展的先行區，海西重要的現代製造業和臨港產業基地，生態、休閒、宜居的著名僑鄉。
戰略規劃提出「三步走」計劃。近期：以東部龍江新城、福州保稅港區、融僑擴區為依託，服務先行、設施先行，大力發展海洋經濟；現代製造業、集裝箱物流業、高端服務業快速推進，初步實現轉方式、調結構。中期：圍繞平潭實驗區，功能融合、職能互補，發展高技術產業、高端製造業、高端商務業，重點啟動融僑高技術產業區，逐步形成兩個千億產業基地，東部龍江新城與平潭實驗區良性互動，基本實現資源節約、環境友好的發展目標。遠期：強化高端消費、科技創新和文化交往功能，完善城市綜合服務職能，實現城鄉一體化發展，建成面向國際的生態休閒宜居的現代化城市。
全面做好同城化對接
在福建省制定的福州、莆田、寧德「同城化」發展戰略中，福清因毗鄰莆田而被賦予了立足區域視野，做好同城對接的功能。為此，戰略規劃提出了「兩軸」「兩帶」「三板塊」的市域空間結構。
「兩軸」即「龍江綜合服務軸」和「漁平產業集聚軸」；「兩帶」指「福廈高端製造產業帶」和「環福清灣特色經濟帶」。
「龍江綜合服務軸」依託龍江生態廊道，推動城區東擴，通過「繁、榮、昌、盛」四條交通幹道向東延伸，依次串聯融僑母區、西部城區、老城區、龍江東部新城、海口片區、高鐵站片區等功能組團，是福清未來實現服務提升和品質再造的主體軸線。該軸線主要承載生活服務職能，以及高端的科技研發、總部經濟等生產性服務職能。「漁平產業集聚軸」主要依託漁平高速及平潭第四上島通道，自西向東依次連接漁溪、上逕、江鏡、三山、高山等地，是對接平潭產業發展的戰略支撐區域。
「福廈高端製造產業帶」主要依託沈海高速和305國道，自北向南依次連接鏡洋工業園、融僑母區、融僑高新區、融僑臨港產業區和江陰工業區，向北連接福州，向南對接莆田，依託港口的帶動效應和現有產業基礎，做強做大福廈產業帶。
「環福清灣特色經濟帶」依次連接元洪投資區、中心城區、海口休閒組團和龍高半島東岸地區，是應對大區域沿江向海發展的重要空間支持。
「三板塊」分別為「中東部現代服務板塊」、「東南部新興產業板塊」、「西北部生態經濟板塊」。三板塊的功能指引，打破原有城鄉格局及鄉鎮界限，因地制宜，將整個福清市域按照產業、生活服務、生態三個圈層劃分，實現城鄉統籌發展。
產、城、港一體化發展
針對區域總體發展的新變化，福清戰略規劃在空間布局上提出了「半島跨越、中心擴容、灣區升級、產城互動」的空間戰略。
半島跨越：即工業跨越。以江陰半島、龍高半島作為區域工業化升級的主要載體，充分利用臨港、岸線、土地資源和既有產業的比較優勢，依託福州國家級保稅港區整合興化灣產業帶，大力發展海洋經濟，打造引領海西經濟轉型的現代製造業產業基地；
中心擴容：即服務業擴容。中心城區結合高鐵站、融僑開發區升級和一江三溪治理提升城市空間品質，融合平潭拓展服務功能，重點培育金融保險、商業商貿、生產性總部經濟、會議會展和旅遊服務等職能，完善民生保障工程，提升人民生活幸福感，重點打造東部龍江新城；
灣區升級：即品質升級。整合福清灣生態資源和區域性旅遊要素，與平潭一起提升灣區的生活、生態、旅遊價值，強化福清特色景觀和特色功能融合，提升全域的空間價值，增強福清市的吸引力和凝聚力，更好的對接福州馬尾新城和平潭實驗區建設，整體打造海西現代服務新平台，着力培育福清灣國際化休閒、度假、商務住區；
產城互動：即職能互動。明確中心城區、產業區、配套區、港區的產業定位和職能分工，通過交通、服務、工程設施、景觀塑造、生態安全等方面的協調規劃，整體推進產城港相互促進、協調發展。
據悉，與福清戰略規劃相對應的產業轉型升級和基礎設施建設正在緊鑼密鼓地進行。其中，臨港產業集聚發展已漸成規模；江陰港區擴展配套建設正在加快推進；貫穿福清中心城區的母親河─龍江生態服務廊道正在形成；龍江東部新城建設已悄然啟動；打造中心城區道路框架的清繁路、清榮路、清昌路、清盛路的東延工程正在加快推進；沈海高速公路複線建設也在緊張推進。
