黑勢力滲透深城管「外包」
圖：近日深圳南山警方逮捕一個20餘人的涉黑團夥，「小販捅死協管案」中死者龔波也為該涉黑夥體中的一員\網絡圖片
□此前曾作為先進經驗在全市推廣的深圳「城管業務外包」，日前曝出黑勢力滲透並藉機斂財的醜聞。深圳市城管局目前已啟動專項小組調查摸底「城管外包」工作情況，並將於近期出台針對性政策遏制「外包」亂象。\【本報記者黃仰鵬深圳二十日電】
去年9月9日，一名燒烤攤主與四名城管協管員在深圳南山發生衝突，其中一名協管員被刺死，死者龔波與其他四名隊員均受僱於深圳匯運豐實業有限公司，該公司承包了深圳南山粵海街道辦的部分城管工作。燒烤攤主趙曉強因涉嫌故意殺人罪被判無期徒刑並賠償68萬元。該事件原本已告一段落，不料近日深圳南山警方逮捕一個20餘人的涉黑團夥後搜集到的信息，令小販捅死城管案件再掀風波。
黑社會競標城管外包
據警方介紹，去年惡性衝突中的協管員死者龔波，被警方指為該涉黑組織頭目張強的頭號「馬仔」。張強於前年利用羅某名下的物業管理公司，採取「圍標」等方式競標獲得街道辦城管外包業務。其手下包括龔波在內，平時騎着有城管標識的摩托車或電動車，以協管員之名驅趕小販、霸佔攤位，並收取保護費。
該涉黑團夥長期盤踞在南山粵海街道與南山街道一帶，主要從事娛樂場看場，收取商舖和當舖保護費並放高利貸等違法犯罪活動。目前項目組已核實該涉黑團夥涉及刑事案件24宗，其中故意傷害案6宗，尋釁滋事案9宗，敲詐勒索案7宗，聚眾鬥毆案1宗，非法持有槍支彈藥案1宗，其中，多起案件涉及協管員工作範疇。去年七月，為幫助亞太物流公司爭搶生意，張強與李某等七八個人曾前往南油工業區萬事達物流公司打砸，該公司員工被迫離職。
對於城管業務外包的招投標環節以及涉嫌「圍標」的事件，深圳南山粵海街道辦相關負責人均表示不知情。時任城管部門負責人馮雨則承認，當時確實與物業管理公司簽訂外包協議，但並沒有進一步核實每個協管員的身份背景。
深圳市城管局正在調查
深圳市城管局城市管理研究所所長胡振華表示，「城管外包」這一說法並不准確，因為執法資格和執法手段是不能外包的。政府採購只能針對事務性的服務，如清理垃圾、綠化管理等，外包人員對違法人員和現象只能勸導，並無執法的權利。他也坦言，城管服務外包的確有助於緩解深圳巨量人口的現實壓力，也有利於節約政府管理成本。不過當前深圳城管外包服務在運轉，但監督卻跟不上，這也是問題的根源。
胡振華建議，政府要對設置購買服務的准入機制，強化對資質的要求，另一方面則要密切監管服務質量並進行階段性驗收。
記者獲悉，由於對城管外包的監管很難馬上上升到立法層面，目前深圳市城管局正在對全市各街道辦外包服務情況進行徹查，近期將制定相應的政府規章制度，規範服務外包行為。
