資料:日本爭常之路不平坦

  日本爭取成為常任理事國的目標並非心血來潮。甚至可以說,從1956年加入聯合國的第一天起,成為安理會常任理事國的理想就開始在日本心中不斷升騰。

  日本加入聯合國短短一年之後,就當選為安理會非常任理事國。當時的日本首相岸信介就已經忍不住在回憶錄當中寫下了這樣的話:「才一年就獲得了這樣的榮譽,如實地表明日本國際地位的提高。……(但是日本的)權限還遠遠不及五大國。」

  終於,在1970年的聯大上,日本第一次在正式場合提出「考慮常任理事國資格」。初具規模的經濟發展固然觸動了日本塵封多年的大國夢想,特別是當1971年中國恢復安理會常任理事國席位已是大勢所趨的時候。

  政治上天然的缺陷限制了日本在國際和平安全問題上的發言權,但是世界第二的經濟實力給了日本另一條權力管道——以財力做後盾。日本認捐了將近20%的聯合國會費;靠經援為交換,日本得到了相當數量國家對其「國際責任」的讚譽。大量日本籍官員不惜血本競得了聯合國的諸多重要職位;而更重要的是,1992年6月,日本國會最終通過了「對國際和平維持活動合作法案」,在這一法案下,1992年,日本正式向柬埔寨派遣了600名士兵和75名民事警察執行聯合國維和任務。當時主管柬埔寨事務的聯合國秘書長特別代表正是日本籍官員明石康,而參與國際維和任務也正是聯合國賦予安理會常任理事國的最重要責任之一。

  到了聯合國成立50周年的1995年,日本的感覺中,當選安理會常任理事國已然是水到渠成。然而最後的結果完全出乎了所有志得意滿的日本人的意料:在聯大上點名支持日本「入常」的才區區十來個國家,在亞洲更是只有蒙古。

  在聯合國成立60周年的2005年,日本與德國、巴西、印度結成四國入常聯盟,提交了聯合國改革的議案,要求把安理會理事國由15個增加到25個,其中,常任理事國由5個增加到11個。美國原本支持日本入常,但美國在2005年5月突然警告這四個國家,除非接受沒有表決權的常任席位,否則美國不會支持這幾個國家成為常任理事國。美國的表態迫使有關國家立場鬆動,日本更是在同年8月宣布放棄在聯合國通過四國框架決議案的努力,並將日本入常列為長遠目標。

  (本報資料室)