西沙工委默默管理三沙


  圖:永興島上的「收復西沙群島紀念碑」

  在對南海主權問題的多年紛爭中,西沙工委這個管理着二百多萬平方公里海域的行政機構,一直維持着縣級編制架構。西沙工委多年來的「低調」,也與我國政府此前在南海問題上的調子一致。

  據內地媒體報道,西沙工委成立於一九五九年,是負責行使我國對西沙群島、南沙群島、中沙群島及其邊鄰海域主權與管轄權的行政機構。公開資料顯示,一九五九年三月,國務院批准的「西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處」在永興島上成立,自此中國政府行政機構開始駐島行使主權,組織開發建設工作,加強對西、南、中沙群島島礁及其附近海域的行政管轄。

  目前,西沙群島常住總人口三千五百人,流動人口二萬五千人,主要居住在永興島、石島、金銀島、深航島、中建島和東島上。南沙群島海域面積八十多萬平方公里,相當於四五個廣東省那麼大。整個南海諸島島嶼面積十三平方公里,海域面積二百多萬平方公里。

  駐島幹部一直實行輪換,三四個月或半年,永興島上的幹部職工就回到陸上,另一批人則上島頂班,開始孤寂的海島生活。

  西沙工委這個機構的存在無疑意味着一種主權宣示,但特殊的是,西沙工委只是縣級單位,而不是一級地方政府,就像街道辦事處是一種派出機構,它是海南省政府的派出機構。西沙工委下轄多個村委會,但沒有海上執法力量,其存在意義並不在於實際的行政管理,而是表明中國對「九段線」以內南海的主權立場。

  二○○九年三月一日,西沙工委辦事處成立五十周年的日子。為了不引起可能發生的外交矛盾,西沙工委沒有搞相關慶典活動。

  二○一二年六月二十一日,中國官方正式宣布撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,設立地級三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。