10年「撤點併校」/農村小學減5成
【本報訊】有鑒於農村小學近年大幅減少，在日前舉行的「農村學校布局調整政策研討暨『新教育、新農村』項目啟動會」上，專家建議調整當前「撤點併校」政策。
根據教育部公布的統計數據，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農村小學減少302099所，佔全國小學總減少量的81.3%。
據《新京報》報道，「撤點併校」政策始於2001年。針對農村學齡人口大幅下降的情況，當年國務院出台《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》的文件，要求地方政府「因地制宜調整農村義務教育學校布局」。
這項政策在農村最明顯的表現為小學數量的減少。2000年，我國農村小學數為440284所，而到2010年則只有210894所。10年農村小學數量減少了52.1%。
此前，教育部部長袁貴仁承認，一些學校的撤併，存在工作簡單化、程序不規範，以及撤併後辦學條件沒有跟上的問題。他表示，將明確學校撤併的思路原則，慎重對待學校的撤併，充分考慮學生上下學的方便、交通安全、寄宿學校條件等多種因素。
專家建議管理和控制
在當天的研討會上，中國社科院農村發展研究所研究員黨國英認為，中國城市化趨勢不可逆轉，農村學校撤併的趨勢還沒到停止的時候。但整個過程需要管理和控制。
教育部教育發展中心基礎教育研究室主任汪明表示，「初中向縣城集中，有的地方縣城向城市集中，是不是未來農村教育整個格局走向應該這樣？確確實實需要反思。」他認為，農村教育辦學重心應該適當下移。
東北師範大學農村教育研究所學者劉善槐指出，學校撤併的確提高了校舍單位面積、辦學資金的利用率，降低了當地政府用於辦學的成本。但學校撤併把部分政府的經濟成本轉嫁為農民的經濟成本、學生的時間成本和安全風險。他的調研顯示，撤校後學生上學距離平均變遠4.05公里，安全隱患增加；住宿生的平均年花費為1157.38元，成為農村家庭的額外開支。
