屋邨重建欠規劃
圖:坪石邨活化改善工程耗資逾億元/本報記者林良堅攝
□面對龐大的公屋需求,房屋委員會正積極研究應否重建多個具潛力的高齡屋邨。由於缺乏長遠規劃,不少擬重建屋邨早前已投入大量資源,完成裝設電梯等維修工程。本報記者實地走訪多個樓齡近四十年的屋邨,發現當中屋邨樓層普遍較矮,相信舊邨重建是有效增加市區公屋供應的方法,但當局必須以長遠規劃解決增加公屋供應與維修之間矛盾,以減少浪費。/本報記者 黃芷慧
房委會上月宣布重建的白田邨,樓齡未足四十年,由於具發展潛力,若盡用地皮高逾六倍的地積比率,全邨可額外增加二千多個單位,於是拍板重建。未用盡地積比率的高齡公屋,在東九龍區比比皆是。本報記者實地走訪包括樓齡逾四十年的彩虹邨與坪石邨、樓齡三十多年的順利邨與啟業邨等,發現樓宇老化殘破程度不遜於白田邨,若重建將有助增加市區公屋供應。
不過,為方便長者和殘障居民出入,這些老舊屋邨近年紛紛進行改善工程,包括加建升降機、興建無障礙設施及有蓋行人通道等,例如坪石邨與順安邨正加建升降機,和樂邨的加建升降機計劃亦已展開,每項工程費用數以千萬元計,倘若這些屋邨在進行改善工程不久之後重建,恐怕造成資源浪費。
環境改善居民不願遷
舊啟德機場遷走後,昔日未用盡地積比率的高齡屋邨集中在東九龍區。在房屋署全面結構勘察計劃下通過「驗身」予以保留的坪石邨,活化改善工程耗資逾億元,環境改善後,居民更不願重建遷出。居住該邨逾三十年的周太說:「而家啱啱起緊升降機喎,拆咗佢咪好浪費?」七十歲的陳先生自有坪石邨以來便住在這裡,「而家先開始活化咋喎,無諗過咁快會重建喎!」七十二歲的葉伯伯亦說,屋邨樓宇質素好,對外交通方便,不希望重建。
在坪石邨毗鄰的彩虹邨,亦已通過房署的「驗身」計劃,居住四十多年的何伯伯稱,屋邨兩年前才加裝六部升降機,不相信短期內重建,「啱啱起完又拆,你估政府多錢得滯咩?房署唔會亂嚟。」不過在已更換新升降機的啟業邨,居住逾十五年的游女士說單位維修後,廚房天花仍然剝落有灰掉下,「整得嚟,重建好過啦!如果可以搬新邨,我都想住得舒服啲!」
事實上,拍板重建的白田邨亦正在加建或更新的升降機合共十多部,到期清拆時,這些新升降機投入使用最短的不足兩年,最長也只有八年。換言之,已通過「驗身」並開始維修改善,甚至加裝或更新升降機的高齡屋邨,未必不在房委會重建之列。
房署應訂明重建策略
過往房委會決定是否進行屋邨重建,主要考慮公屋的結構安全和維修的經濟效益兩大準則,若通過驗身,該屋邨只需進行維修,便可保留十五年,否則才會決定重建。公屋聯會主席王坤指,房委會是次重建白田邨,顯然反映其重建策略正在調整,但不認為重建白田邨是浪費資源。
王坤表示,是次重建白田邨,房委會顯然已改變了重建策略,若房署現時再檢視已完成「驗身」的舊屋邨重建潛力,屆時十五年時間已過一半,倘若決定重建亦不會浪費資源。而目前一般公屋的已用地積比率只得四點八倍,甚少超出最高的七倍,「(重建時)唔一定去到盡,但仲有大把空間,可以適當地起高啲。」他認為,房署當前應清楚訂定明確重建策略。