工業用地未盡其用
圖:本港有不少舊式工廈,極具改作住宅用途的潛力,既可地盡其用亦可紓解土地荒
施政報告訂下十年建屋四十七萬個宏圖,即使當局表示有信心可達建屋目標,但市民大眾仍然關注是否有足夠土地起樓,綠化地帶、政府機構或社區的用地改作住宅已餘下不多,而新界東北發展新市鎮與維港以外填海更十劃未有一撇,目下只有善用工業用地,在新一輪工業用地檢討中,應該作出大規模改劃工業地計劃,釋放可建十萬計住宅的地皮。
僅十六幅工業地轉住宅
港府增加公私營住宅供應,是解決房屋問題治本之法。四十七萬個住宅單位中,公營房屋佔六成,即約二十八萬個單位,包括每年二萬個公屋與八千個居屋,比一年之前增加了百分之三十六,其中居屋供應量更勁升百分之六十。至於私營房屋,十年供應量為十九萬個,平均每年一萬九千個,接近港府訂下每年二萬個私人住宅的目標。
當局對達到十年建屋四十七萬個單位抱有信心,原因過去兩年額外改劃了一百五十幅用地作住宅,可建二十一萬個單位,連同已有住宅用地,基本上備有可建四十九萬個公私營單位的地皮(修訂昨日的數字。,但相關建屋土地最終能否到位存在很大變數,有可能出現建屋土地大缺口,令十年建屋目標無法達成。
擴大改劃規模具迫切性
事實上,綠化地帶、政府機構或社區用地改作住宅用途,要經城規會審批,過程需時之餘,也可能遇到反對之聲,難料改劃用途地皮能夠全部順利過關,因而有必要繼續開闢更多短中期住宅用地,問題是地從可來?
港府經過兩年在全區搜尋住宅用地之後,餘下可作改用途的綠化地帶、政府機構或社區地皮已經不多,而新界東北發展新市鎮或是在維港以外填海,屬於長期性增加土地措施,無法解決短中期房屋需要,就算獲批提高地積比率兩成,也缺乏住宅用地可供發展,如今之計,只有擴大改劃工業用地計劃。
其實,自上世紀八十年代,本港製造業大舉北移,工業樓宇需求便不斷萎縮,造成空置率急升,及至九十年代,當局容許部分列作工商綜合用途的工貿大廈部分樓面可作寫字樓用途,但仍未能扭轉淡勢,新界工廈租金一度每呎低見一至兩元而已。然而,近數年工業樓宇市道出現轉機,舊式廠廈亦鹹魚翻生,有來自文化藝術創意產業需求,也有業主非法改裝「?房」出租圖利,令工廈租售價格回升、空置率下降。
釋放可建十萬住宅用地
無論如何,舊式工廈始終未能配合經濟與社會需求轉變,尤其是鄰近住宅地區或工業活動大減的工業用地,進行大規模改劃為住宅實在刻不能緩。
港府過去進行三輪工業用地檢討,在零九年一次檢討中,將十六幅共約三十公頃的工業用地建議改作住宅,可建二萬個住宅單位,可惜數量太少,期望今年公布的新一輪工業用地檢討報告,可以擴大改劃規模至逾百公頃工業用地,再配合提高地積比率,將可提供十萬計住宅單位。
目前位於大角咀、葵涌、荃灣、大圍以至屯門均有不少舊式工廈,極具改作住宅用途的潛力,以達到地盡其用、紓解土地荒的目的。