中國籌建兩江經濟帶

  中國政府於七月中宣布原則上同意「珠江─西江經濟帶的規劃」,表示支持兩江經濟帶的建設。這乃把2003年提出的「泛珠合作」的區域性發展規劃,提升至國家級的區域發展戰略,故對其意義及前景應予探討。規劃的重要性還在於會涉及港澳,令港澳在配合國家制訂新五年計劃時應考慮這新因素。

  兩江經濟帶的地域範圍或比「泛珠合作」的少一些,主要是廣東、廣西及雲貴兩省,再加上港澳兩特區。兩江經濟帶的最根本特點,是如早前中央提出的長江經濟帶一樣,可形成一條東西向的經濟走廊(本欄5月12及13日文)。這將連接東面的大珠三角與西面的大西南地區,聯繫起發達的沿海開放區與較落後的沿邊開放區,並令海上絲路與陸上絲路銜接。此外,正如長江經濟帶依託長江黃金水道建設,兩江經濟帶則依託兩江黃金水道,由打造交通網絡連接來促進資源流動及產業分工。

  成立經濟帶有助帶內各區實現多贏合作和互動發展。對廣東尤其珠三角來說,這有助擴充腹地及輻射作用。對雲貴兩省來說,則可加快沿海產業向內陸轉移,吸引更多沿海投資,和更方便利用沿海地區的較先進專業服務能力。

  位處中間的廣西,除可如雲貴受惠於上述的產業內移等有利因素外,還可成為連接東西的橋樑,商貿發展門路隨之大增。值得注意者是,近年廣西及雲南均積極推動向東盟沿邊開放。建成兩江經濟帶將可利便廣東以至泛珠其他地區的商戶到來,從而增強沿邊開放的動力。這又將有助落實中國─東盟自貿區的升級版,令中國對南鄰的開放再上台階。

  經濟帶的建設以連通性基建(尤其交通)先行,使帶內各區的網絡連成一片,方便人財物及信息的交流。在交通方面自應先利用好兩江水道,以配合遠程鐵路運輸,再輔以高速公路網等。當廣州往雲貴的高鐵通車後,經濟帶便可成為三小時的商務圈及生活圈,市場一體化的基礎更強。

  在此起點上應?力消除行政障礙,促進產業分工及產能重組,並推動要素流動,使全帶成為單一市場經濟體系。自然,地方的土政策須予取消、統一或協調。在基建的硬基礎上,還要構築帶內貿易投資便利化以至無邊界化的軟基礎。

  兩江經濟帶的出現,將在長江經濟帶以南形成另一東西走向的經濟帶。之後便應在華北也建設類似的經濟帶,使能加快東中西部發展的平衡和互動。筆者曾提出依託高鐵,建設由東部黃海西到新疆的隴海經濟帶(本欄6月24及25日)。看來這應及早上馬,以免出現「三缺一」的狀況。