議論風生/理解「愛國者治港」的三個維度\李 環
一個社會達至善治的政治理想需要通過治理者的管治來實現。治理者有優有劣，以中國傳統政治的標準來衡量，最高境界應該是「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」。這種兼濟天下的情懷感染着一代又一代的從政者。即便是在現代政治中，管治者多通過選舉產生，固定的選舉程序同樣能被候選人和選民演繹得有情有義、有聲有色。香港作為以華人為主體的現代社會，在選舉中也不例外。當我們講以愛國者為主體的「港人治港」，「愛國」既是政治標準，也是情感寄託。如果從三個維度來看「愛國者治港」，這一原則反映的恰好是中國人面對選舉政治的情感溫度。
確保「一國兩制」行穩致遠
從時間維度上看「愛國者」的內涵。上世紀80年代，鄧小平先生在設計「一國兩制」時，就考慮到了香港回歸後的治理問題，提出了「港人治港」的界限和標準，即特區政府的主要成分是愛國者，而愛國者的標準是尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮穩定；不要求他們都贊成社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港。這是一個相當寬泛的標準，這樣的標準離不開當時領導人所處的歷史階段與現實情況。而即便按照這樣寬泛的標準，尊重自己的民族，不損害香港的繁榮穩定，在21世紀的今天仍然適用。
從空間維度上看如何治理香港？上世紀80年代，無論是對「港人治港」還是「愛國者治港」都還是一種想像，畢竟香港1997年7月1日才正式回歸祖國。從回歸之日起，治港變得具體而微，每一次的社會政治經濟事件，尤其是較大的充滿爭議性的事件，都是對管治者治港能力的考驗。結果有的高分，有的尚可，有的則遭遇挫折。良好的治理，或曰有效的管治是特區政府的目標，也是中央政府的期望。從特區到中央，從高級官員到普羅大眾，都希望「一國兩制」成功。
回看香港在有效管治的道路上二十多年的探索，遇到了如何處理特區與中央的關係、如何處理行政與立法的關係、如何平衡社會各階層的利益、如何解決經濟的長遠發展與社會的深層次矛盾等林林總總的問題。尤其值得關注的是，回歸二十多年來，國家的發展日新月異，經濟總量躍居世界第二，國際地位大幅提升。中國崛起帶來的國際地緣政治變化、大國關係變化在香港也開始悄然顯現。如何在一個「國內外環境都在發生複雜、深刻變化」的情況下治理好香港，是中國領導人面臨的一大課題。強調在香港維護國家主權、安全、發展利益，重申「愛國者治港」是理所當然的。
家國情懷一脈相承
長期以來，香港以優秀的經濟金融功能聞名於世，以致人們都忽略了她其實一直是一個有政治屬性的城市。港英時期是為了維護英帝國的利益，回歸後是為了維護中華人民共和國的利益。國際金融中心無邊界，但特別行政區有國界，有主權歸屬、國家安全和國家利益。
從領導人特質上看誰在強調「愛國者治港」，每一代領導人都有其歷史責任。上世紀70、80年代，鄧小平要做的是解決香港的和平回歸問題，那一代中國共產黨人創造性地提出並設計了「一個國家，兩種制度」，完成了他們的歷史責任；現在，國家主席習近平這一代中國共產黨人已經擘劃中華民族偉大復興的藍圖，分兩個階段全面建設社會主義現代化強國，在港澳台問題上，需要不斷完善「一國兩制」制度體系，促進祖國和平統一，這是這一代領導人的歷史責任。無論是香港回歸前還是回歸後，當國家領導人談及維護香港的長期繁榮穩定、確保「一國兩制」行穩致遠時，心裏想的一定是把管治權牢牢掌握在愛國者的手裏，也就是讓以愛國者為主體的港人來治理香港。
時空變化，無論是「以愛國者為主體的港人來治理香港」，還是「愛國者治港」，家國情懷，一脈相承。
中國現代國際關係研究院港澳研究所副研究員
