公僕退休延至65歲
圖：鄧國威表示，延長公務員退休年齡，有機會增加公帑支出\中新社
□本港人口老化日趨嚴峻，公僕亦快將進入退休高峰期。政府昨日就延長公務員服務年期的建議，提出4招應對措施進行諮詢，包括延長新入職公僕的退休年齡至最高65歲、選擇性聘用已屆退休年齡的公僕、額外聘任已退休公務員擔任臨時職務，以及簡化公務員離職後就業的規管機制。公務員事務局局長鄧國威希望新措施能推動私人市場相繼仿效，直面勞動力萎縮的挑戰。有學者及人力顧問專家預期，公營、半公營機構及大企業都會跟隨政府的做法，減少勞動力流失，有助緩解人口老化問題。\大公報記者 吳卓峰
據公務員事務局的研究指出，2016年起往後10年，是公務員退休高峰期，離職人數由現時每年平均約4200人，增至2017-18年度每年平均約6000人退休，2022-27的5年間，更增至每年平均7000人，當中少數流失率較高的專業及技術職系，或可能出現青黃不接及招聘困難等問題。鄧國威認為，部分專業職系與私人市場競爭較大，政府確實需要一些臨近退休的同事「做耐一點」，確保部門有較為順暢的承接。
提出4方案 諮詢4個月
公務員事務局昨日公布「延長公務員服務年期」諮詢文件，向職方、部門管方及持份者徵詢意見，為期4個月。鄧國威提出4個建議方案，首先是提高新入職公務員的退休年齡，建議將新入職的文職公務員退休年齡，提高5年至65歲；至於新入職的紀律部隊公務員，則不論職級，劃一延長退休年齡至57歲，如他們能通過每年一次的體檢，更可延至60歲退休。
第二，政府考慮優化現行公僕「退休後繼續受僱」機制，讓各職系的部門首長能按實際需要，靈活挽留具經驗、年屆退休年齡的人才。局方建議放寬現時較為嚴謹的審批準則，容許以傳承知識或經驗，作為其中一個考慮因素，挽留有關公僕，並適度延長退休後繼續受僱的服務時間，由現時上限90日增至120日；至於若公僕在不影響他人升遷及符合審批條件下，更容許按既定條款，退休後繼續受僱最多5年，但期間不會獲得晉升機會。
第三，政府建議推出全新「退休後服務合約計劃」，按需要聘用有特定技能或經驗的退休公務員，擔任非公務員合約僱員崗位，執行有時限、短期、兼職及屬臨時的職務，但不享有公務員的附帶福利，提供更高彈性及後備人力資源。第四，政府計劃精簡離職後從事外間工作的批核程序，按職級的最高薪酬或薪級點作界線，讓非首長級，及前線公務員在退休後按意願投身私人市場工作，增加外界勞動力。
鄧國威表示，4項建議已充分考慮現有公僕的工作環境，相信方案盡可能不會影響員工升遷及聘任工作，並能讓願意繼續工作的退休工僕，繼續延長工作，紓緩各部門陸續出現青黃不接的問題。他重申，局方初步與各部門商討後，不認同政府「多?人退休，就一定表示有承繼問題」，他指公務員一直有進行招聘工作，確保不同職位能靈活替補，認為新建議能讓特定專業技術職位，不會因與私人市場出現競爭，出現替補問題。
鄧國威：未有實施時間表
他續稱，由政務司司長林鄭月娥轄下的人口督導委員會，會研究推動私人市場優化人力政策，鼓勵商界或其他界別，延長退休年齡。對於延長退休年齡，有機會增加公帑對公積金的支出，鄧國威承認有需要為「退休後繼續受僱」機制作財政評估，並經小心研究後再作最後決定，減輕政府在供款方面的負擔。
諮詢期由即日起至8月2日止，鄧國威重申，在考慮有關意見後，局方會進一步研究相關細節，包括如何落實建議，以及對政府長遠財政影響，才決定下一步路向，以及敲定實施詳情，暫時未有實施政策的時間表。
根據今年公布的預算案，政府於2014至2015財政年度的編制預算為173961人，包括153424名政府支薪公務員，以及醫管局、房委會、金管局等公共機構共20537人，今年預算政府的經常開支當中，個人薪酬及與員工有關連的開支合共約960億，佔開支總額29%。
早前公布的長遠財政計劃工作小組報告推算，政府在公務員和司法人員的退休金福利方面開支，預計由2014至2015年269億元逐步增加，到2032至33年達至高峰509億元，其間大多數可享退休金人員陸續退休，領取一筆過退休酬金。
