白皮書全面闡釋「一國兩制」
圖：白皮書（左）是迄今對「一國兩制」在港近17年的實踐最完整的梳理
【大公報訊】時值香港政改關鍵時刻，國務院新聞辦公室於6月10日，發表了題為《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》的白皮書。這是香港回歸以來，中央首次就「一國兩制」在港各個範疇的實踐作出全面闡釋。白皮書全文約兩萬三千字，配以大量詳盡的事實和數據，是迄今對「一國兩制」在港近17年的實踐最完整的梳理。
白皮書強調，要把「一國兩制」在香港特別行政區的實踐繼續推向前進，必須從維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的根本宗旨出發，全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針政策，把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。
就中央和香港的權責，白皮書明確指出，憲法和香港基本法規定的特別行政區制度是國家對某些區域採取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。香港享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，中央授予多少權力，特區就享有多少，不存在「剩餘權力」。
論及「一國」與「兩制」關係時，白皮書表明，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」。「一國」之內的「兩制」亦不是等量齊觀。國家主體堅持社會主義制度，是香港實行資本主義制度，保持繁榮穩定的前提和保障。
白皮書表明，中央政府真誠地支持香港的民主政制向前發展。經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士，並表明愛國是對治港者主體的基本政治要求，否則「一國兩制」的實踐就會偏離方向。
