經濟增速底線料降至7%
□一年一度的中央經濟工作會議傳將在下周舉行，在中國經濟下行壓力加大及前景不甚明朗背景下，這個明年政策的風向標無疑被市場寄予更多期望。從經濟走勢判斷，到增長目標，乃至「新常態」的進一步釋義，都有待高層給出更多的信號和答案。在大公報採訪的多位受訪者看來，新常態思維下，政府對經濟增速的放緩有更高的容忍度，底線可能在7%，明年中國經濟將迎來結構調整的窗口期，宏觀政策亦將繼續在增長和改革之間走平衡。\大公報記者 賈磊 江哲 韓毅
在上個月於北京舉行的APEC會議上，國家主席習近平首次給出了中國經濟「新常態」的定義：速度上，將從高速增長轉為中高速增長；結構上，將不斷優化升級；動力方面，則將從要素、投資驅動轉為創新驅動。這一明確闡述不僅打破了市場對大規模刺激的幻想，亦更顯示出中央高層對改革的態度相當堅決，各界相信，明年的經濟政策制定也將基於此判斷。
放緩貼合現實 不等於低迷
「經過了二十來年的高速畸形發展後，中國經濟將進入平和、穩健、較快速、可持續發展的常態期，即中國經濟新常態。」中國新絲路文化經濟發展戰略規劃策劃研究院院長、宏觀經濟學家劉斌夫指出，但這個新常態尚未形成，或者說正將形成，「就時下中國經濟走勢而言，新常態不是現在式，而是未來式。」他的這一判斷意味?，明年中國經濟增長目標極有可能從今年的7.5%進一步回落。
近來公布的一系列數據顯示，中國經濟下行壓力正在加大，下調增長目標也是目前官方及民間多數機構的共識。劉斌夫說，目前集體能接受的底線為7%，他個人則更為樂觀，建議目標定為「保七爭八」，以提振近兩三年的持續頹勢。交通銀行首席經濟學家連平認為，官方對明年目標表述有兩種可能：7%或7.2%，而介於兩者之間的區間可能性也很大。他預計，明年實際增長可能在7.2%。
「增速放緩是經濟發展到一定水平和階段的必然結果，但放緩並不意味?低迷，中國經濟尚未進入持續穩健的良性狀態。」劉斌夫說。事實上，對於中國這樣一艘全球體量第二大的「巨輪」而言，放緩前行速度，不只是貼合發展現實，更是為已步入攻堅階段的經濟改革和結構調整爭取更多迴旋餘地。
結構調整獲實質進展
中國人民大學日前發布的一份報告顯示，從需求結構、總儲蓄與總消費、銀行貸款佔比、區域結構等七類結構參數看，中國的經濟結構正在發生實質性變化。報告認為，2014年是沿?新常態軌跡持續發展的一年，明年新常態開始步入攻堅期，也將是進一步推動結構調整機遇期和窗口期。
這意味?，儘管經濟數據不甚樂觀，政府也不太可能犧牲已有的改革成果，完全為穩增長讓路。民生證券研究院執行院長管清友說，適應新常態，核心就是要認清經濟增速換擋現實，容忍結構調整陣痛，不再因短期經濟下滑走大規模刺激老路，而?力以改革增強經濟的內生動力。
改革勢在必行，但同時亦伴隨風險，尤其是面臨房地產加大調整、經濟持續低迷及融資成本居高不下的困境，前路艱難可想而知。中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春強調，在這一過程中，一定要堅持底線管理，政策定位要採取均衡取向。他建議將目標定在7.2%左右，同時亦認為應弱化這一目標的指導性，漸進的觸及潛在增速和底線。
政策定位採均衡取向
「經濟運行不能觸及社會政治能承受的底線，基於改革和增長的權衡，在不觸動底線的同時要促進改革，才能達成短期經濟的穩定和中長期增長之間的契合。」他表示，明年財稅體制改革、金融改革、國企改革等各領域改革將全面鋪開，「中國的目標越來越多，很多目標都是底線，約束性強，迴旋空間小。在穩增長、調結構、促改革、控風險、惠民生等目標之間到底如何權衡，底線會不會衝突，是很大挑戰。」他給出的政策藥方是，需採取「強監管」＋「適度寬鬆的貨幣政策」＋「積極的財政政策」＋「常態化的微刺激」政策組合，於穩增長和促改革之間尋求均衡。
劉斌夫指出了中國經濟結構優化需要重點?力的三個方向：一是產業結構調整，實現新型工業化、農業現代化和城市現代化與國際化；二是區域經濟結構優化，徹底改變東南沿海「急功近利式」的「勞動密集型生產、出口增長型傾銷」和西部地區「竭澤而漁式」的「資源透支輸出型」兩種畸形變態發展模式；三是從全國?眼，不可片面反對投資驅動，靠投資增長拉動西部交通、通訊等基建建設。
「就經濟驅動力而言，從要素、投資轉向創新的理想化表述，是不盡全面和完整的。」他認為，三者並非獨立，傳統經濟發展需要資源、市場、生產力等要素驅動；而強化基礎以推進經濟快速發展過程則需要投資驅動；提升經濟發展質量、賦予現代化品質則需要創新驅動。他認為，對處於轉型期的新興經濟體而言，三種動力都不可或缺，三者有機聚合，才是經濟增長新動力。
