政府權力清單需法律授權
圖：應松年建議為權力清單制度建構法律授權機制，使政府權力運行更科學/網絡圖片
本屆政府上任後，帶頭「自我革命」，力推各級政府晒出「權力清單」，這與應松年多年來對建立權力清單、負面清單制度的呼籲相?合。談及如何進一步完善這一制度時，應松年建議，目前應盡快出台行政組織法，以此為權力清單制度建構起法律授權機制，使政府權力運行更為科學。
應松年說，從法理上說，權力清單的確定，就政府部門而言需要通過部門行政組織法明確授予，而中國目前還不夠健全，只是通過「三定規定」來確定權力清單。此外，一些權力清單的科學性仍有待完善。如有一些權力可能被授予數個政府部門，另一些權力卻無人行使。前者極易造成「九龍治水」的現象，而對權力的選擇性行使和推諉則容易引發權力真空。
具體到行政法領域，近年來從中央到地方都大刀闊斧地開展審批改革，但每一輪大削減之後，又會冒出各種不同名目的審批事項。一些部門和地區利用紅頭文件、規章等，變相設置審批事項。
為此，應松年建議，政府部門應對權力清單進行仔細審查，分辨其中哪些應該回歸市場，哪些可以交由社會組織去管理，哪些可以直接還給個人。在行政法領域，則應對非行政許可審批項目進行認真清理，逐一審查其是否屬於行政許可，逐一審查其是否有必要設定，並及時做出處理。
應松年還指出，現在個別地方的決策仍然存在不遵守程序、沒有聽取公眾意見、不經專家論證就匆匆出爐的問題。而解決這些問題的治本之策就是盡快制定行政程序法。
