會議經濟面臨大調整
【大公報訊】近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳再出禁令,將黨政機關會議舉辦的禁區從12個風景名勝區擴展至21個,新增泰山、嵩山等9個景區,更對會議審核細節進行嚴格規定,從根本上堵住變相腐敗的「開會遊」。
據新華網報道,看似只是收緊公款旅遊的口子,卻將引發會議經濟生態的調整。專家認為,這一調整將體現在三方面。
首先,會議腐敗難「藏匿」。把會議室搬到名山大川,不管名目手續是否正當,都有公款旅遊之嫌,況且背後的吃喝玩樂腐敗屢見不鮮。「禁令不僅給黨政機關也給景區敲響警鐘。」中國人民大學休閒經濟研究中心主任王琪延說。
其次,景區「高檔酒店熱」遇冷。八項規定以來,不少景區高檔酒店入住率下滑,高檔會所停業。專家認為,一些景區熱衷走高端路線,其中政務或會議接待是其瞄準的重要方面,隨着禁令更加嚴苛,未來一些景區建設高檔酒店、配備高端會議設備的現象將會減少。
「開會遊」五花八門
還有,「涉三公」經濟待轉型。2013年中國會議藍皮書顯示,近三年來使用公款舉辦的政府會議和事業單位會議比例不斷減少。
開會、旅遊,原本是公私界限分明的兩回事,卻被一些部門和幹部混為一談。近年來儘管中央對「開會遊」三令五申,但一些部門和幹部仍借開會之名行遊玩之實。整治「開會遊」,必須認清這些藉口。
第一種:「借殼遊」。假借開會、考察、培訓、交流、調研等幌子,享受公款旅遊的「隱性福利」。
第二種:「傍會遊」。開會是末,旅遊是本。原本是「正事」卻成旅遊觀光的陪襯,「公款旅遊順帶開會」「旅遊中間插播會議」的手法更加隱蔽。
第三種:「順便遊」。開會在前,旅遊在後。一些幹部開完會後不是立即返回單位,而是抱着「既然出來就順便玩兩天」的心理,會後遊玩並報銷相關費用。
部分5A景區成禁區,就去4A「湊數」;不到外省市,就在自己行政區域內找美景。專家認為,不僅要針對這21個景區,各地更應對本行政區域內的其他5A級和4A級旅遊景區,出台「加長版」的禁止清單,對景區內現有的機關會議中心、培訓中心應盡快清理。
公開會議開支審核
為避免一些單位逃避監督,還可在知名景區廣泛設置鼓勵公眾監督的公告牌,設立多種舉報方式,例如熱線、短信號碼、微信公眾號、二維碼等。
從長期看,需要推進公開會議費等財政預決算的「明細」。「細到每次開會參加人數、餐飲住宿費用、會場費用都需要分類曬出。」上海財經大學教授蔣洪說,推進公款旅遊、會議費等信息準確、細緻,避免打着開會、考察的旗號,遊走在灰色地帶。