歷任國家領導人對「一國兩制」論述
圖:1987年4月16日,鄧小平會見香港特別行政區基本法起草委員會委員
鄧小平:沒「一國」談不上「兩制」
回歸後的歷任國家領導人亦一再強調,「一國兩制」是完整的概念,不能相互割裂,更不能相互對立。已故國家領導人鄧小平在提出「一國兩制」構想之時已表明,在一般情況下,中央沒有必要去干預香港高度自治範圍內的事,但是中央必須保留一定的權利,否則的話,會引起動亂,會不利於香港的繁榮穩定。鄧小平亦多次剖析了「一國」與「兩制」的關係,強調「一國兩制」首先是「一國」前提下的「兩制」,「一國」是很大的前提,沒有這個大前提,就談不上「兩制」,而高度自治並不是「完全自治」,是中央賦予和基本法限定的高度自治。
以下為鄧小平1987年4月16日在會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時的講話摘錄:
「一國兩制」也要講兩個方面。一方面,社會主義國家裡允許一些特殊地區搞資本主義,不是搞一段時間,而是搞幾十年、成百年。另一方面,也要確定整個國家的主體是社會主義。否則怎麼能說是「兩制」呢?那就變成「一制」了。有資產階級自由化思想的人希望中國大陸變成資本主義,叫做「全盤西化」。在這個問題上,思想不能片面。不講兩個方面,「一國兩制」幾十年不變就行不通了。
還想講點基本法的起草問題。過去我曾經講過,基本法不宜太細。香港的制度也不能完全西化,不能照搬西方的一套。香港現在就不是實行英國的制度、美國的制度,這樣也過了一個半世紀了。現在如果完全照搬,比如搞三權分立,搞英美的議會制度,並以此來判斷是否民主,恐怕不適宜。對這個問題,請大家坐到一塊深思熟慮地想一下。關於民主,我們大陸講社會主義民主,和資產階級民主的概念不同。西方的民主就是三權分立,多黨競選,等等。我們並不反對西方國家這樣搞,但是我們中國大陸不搞多黨競選,不搞三權分立、兩院制。我們實行的就是全國人民代表大會一院制,這最符合中國實際。如果政策正確,方向正確,這種體制益處很大,很有助於國家的興旺發達,避免很多牽扯。當然,如果政策搞錯了,不管你什麼院制也沒有用。對香港來說,普選就一定有利?我不相信。比如說,我過去也談過,將來香港當然是香港人來管理事務,這些人用普遍投票的方式來選舉行嗎?我們說,這些管理香港事務的人應該是愛祖國、愛香港的香港人,普選就一定能選出這樣的人來嗎?最近香港總督衛奕信講過,要循序漸進,我看這個看法比較實際。即使搞普選,也要有一個逐步的過渡,要一步一步來。我向一位外國客人講過,大陸在下個世紀,經過半個世紀以後可以實行普選。現在我們縣級以上實行的是間接選舉,縣級和縣以下的基層才是直接選舉。因為我們有十億人口,人民的文化素質也不夠,普遍實行直接選舉的條件不成熟。其實有些事情,在某些國家能實行的,不一定在其他國家也能實行。我們一定要切合實際,要根據自己的特點來決定自己的制度和管理方式。
還有一個問題必須說明:切不要以為香港的事情全由香港人來管,中央一點都不管,就萬事大吉了。這是不行的,這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的,也不需要干預。但是,特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢?難道就不會出現嗎?那個時候,北京過問不過問?難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情?能夠設想香港就沒有干擾,沒有破壞力量嗎?我看沒有這種自我安慰的根據。如果中央把什麼權力都放棄了,就可能會出現一些混亂,損害香港的利益。所以,保持中央的某些權力,對香港有利無害。大家可以冷靜地想想,香港有時候會不會出現非北京出頭就不能解決的問題呢?過去香港遇到問題總還有個英國出頭嘛!總有一些事情沒有中央出頭你們是難以解決的。中央的政策是不損害香港的利益,也希望香港不會出現損害國家利益和香港利益的事情。要是有呢?所以請諸位考慮,基本法要照顧到這些方面。有些事情,比如一九九七年後香港有人罵中國共產黨,罵中國,我們還是允許他罵,但是如果變成行動,要把香港變成一個在「民主」的幌子下反對大陸的基地,怎麼辦?那就非干預不行。干預首先是香港行政機構要干預,並不一定要大陸的駐軍出動。只有發生動亂、大動亂,駐軍才會出動。但是總得干預嘛!
江澤民:保持香港長期繁榮穩定
回歸以來,歷任國家領導人亦一再強調「一國兩制」對於保持香港長期繁榮穩定的重要性。1997年7月1日,時任國家主席江澤民在香港特別行政區成立慶典上的講話中指出,「一個國家、兩種制度」的創造性構想,為我們通過外交談判解決香港問題和保持香港長期繁榮穩定,指明了正確的方向」。
江澤民表示,在我國政府對香港恢復行使主權後,在國家主體堅持實行社會主義制度的條件下,香港繼續實行資本主義制度,保持原有的社會、經濟制度不變,生活方式不變,法律基本不變。香港作為中華人民共和國的特別行政區,享有基本法賦予的高度自治權,包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。中央人民政府依法管理香港特別行政區的外交事務和防務。
江澤民強調,這些方針政策,是中央人民政府為了維護香港同胞的切身利益和中華民族的根本利益而深思熟慮地提出來的。堅持這些方針政策,於香港有益,於全國有益,於世界有益,因而是沒有任何理由去改變的。他重申,「一國兩制」、「港人治港」、高度自治,五十年不變,這是一項長期的基本方針。
胡錦濤:「兩制」挺港府依法施政
2007年慶祝香港回歸祖國十周年大會上,時任國家主席胡錦濤表明,「一國兩制」方針的基本含義,就是在中華人民共和國內,國家主體堅持實行社會主義制度,香港回歸祖國後設立直轄於中央人民政府的特別行政區,繼續保持原有的資本主義制度,依照香港特別行政區基本法實行高度自治。無論遇到什麼情況,都要全面準確地貫徹執行這一方針。「一國兩制」是完整的概念。「一國」是「兩制」的前提,沒有「一國」就沒有「兩制」。「一國」和「兩制」不能相互割裂,更不能相互對立。「一國」就是要維護中央依法享有的權力,維護國家主權、統一、安全。「兩制」就是要保障香港特別行政區依法享有的高度自治權,支持行政長官和特別行政區政府依法施政。只有把以上兩個方面都落到實處,「一國兩制」的優越性才能充分發揮出來,給香港同胞帶來實實在在的福祉。