黃山試點古民居產權流轉
圖：中國影視村南屏村曾是張藝謀導演電影作品《菊豆》的外景拍攝地\柏永攝
「一生痴絕處，無夢到徽州」。安徽省黃山市近期全面啟動徽州古建築保護利用工程，對其境內16類3474處古建築建立數據庫掛牌保護，以期未來依舊可以「望得見山、看得見水，記得住鄉愁」。作為安徽省20個農村綜合改革試點縣之一，黟縣首期選取30幢古民居開展宅基地轉讓試點，以期探索建立古民居產權流轉機制。目前，相關試點方案正在修改完善，最快本月可付諸實施。\大公報記者 柏永
中國影視村南屏村，距離黟縣縣城僅15分鐘車程。這裡曾因張藝謀取景拍攝電影《菊豆》而聞名宇內。稻田、白鷺、水牛，農人、蝴蝶、溪流。在一片粉牆黛瓦的徽派建築群中，有一棟名為「南薰別墅」的豪宅。從外表看上去，除了保存相對完好，它似乎與相鄰建築並無二致。
然而，一踏入大門，頓覺別有洞天。寬大的天井、靈動的木雕、太師壁正中掛有一幅金底黑字對聯「忠孝傳家久、詩書處世長」。樓上樓下，共計六間客房，古舊的傢具與現代的家電相得益彰，浴霸、馬桶等衛浴設施一應俱全，而且WIFI全覆蓋，其裝修水平不亞於大城市的星級賓館。
資金缺口大 財政吃緊
南薰別墅始建於清朝道光年間，佔地面積約300平方米，建築面積接近800平方米。2012年，來自深圳的宮瑞華以傳統契約方式購得該處宅院，並將其修繕改造成高檔休閒度假場所，名曰「南薰繡樓民宿」。他在接受大公報記者採訪時，對於黟縣試點古民居產權流轉，他微笑點讚。
「徽州人講誠信，這裡沒發生過賣了房子又要回來的事情。不過，房子的產權明晰了，才可以長久性保護與利用，房主自然會更放心地投入」。據稱，購房款連同修繕費用，他已花掉資金近400萬元（人民幣，下同）。
宮瑞華的想法與官方的考慮達成一致。2009年起，黃山市實施「百村千幢」古民居保護利用工程，實施了101個古村落和1325幢古民居的保護利用工作，至2013年底全面完成既定任務。為此，該市累計投入資金60.36億元，其中黟縣共籌措資金11.3億元，相當於該縣2013年財政收入的3.4倍。
黃山市文化委員會主任胡建斌坦言，「雖然國家、省級每年安排一定資金，給予黃山市文物保護項目大力支持，市縣兩級也安排了專項資金開展項目建設。但是要全面保護好現存徽州文化遺存，工程經費缺口較大，必須探索資金籌措新途徑。」
呼籲為宅基地流轉立法
2014年，黃山對「百村千幢」工程進行橫向擴展、縱向延伸，啟動實施徽州古建築保護利用工程，涉及古城、古鎮、古村落、古街等4個空間形態類以及古民居、古祠堂、古牌坊等12個單體形態類的3474處古建築進行全面保護利用。
「誰投資、誰受益。我們鼓勵社會資金以認保、認養、認租、認購等多種形式，投資開發徽州古建築文化旅遊項目，興辦各種旅遊開發企業和實體。」胡建斌表示，黃山逐步將政府對文化項目的無償投入轉為國有資本的參股經營，多渠道建立政府引導、市場運作、社會參與相結合的多元化資金籌集機制。
諸如，該市以黟縣列入安徽省農村綜合改革試點縣為契機，在符合土地利用總體規劃、村莊集鎮規劃前提下，開展宅基地轉讓試點工作，積極探索古民居流轉新模式。
「與其讓古民居私下裡偷偷摸摸地買賣，不如光明正大地流轉。」據黟縣世界文化遺產管理辦公室主任汪朝暉介紹，黟縣國土資源局正在起草古民居產權流轉辦法。依照初步計劃，該縣首期將遴選30戶自願流轉的古民居，集中上報安徽省國土資源廳審批，待批准後掛牌轉讓。
古民居產權流轉，宅基地是最大難題。依照中國有關現行規定，農村土地屬於集體所有，農民不能行使土地經營權。由於土地經營審批權限在省級國土部門，若想流轉宅基地，必須先打捆上報審批，給古民居流轉造成諸多障礙。
汪朝暉呼籲，安徽省國土資源廳委託市縣相關機構處理土地經營審批事項。他還建議，安徽省人大修改皖南古民居保護條例，增加允許古民居進入市場的內容，諸如古民居集體土地使用權可通過保留集體建設用地性質的方式流轉等。
成立公司統一收儲經營
除了古民居產權流轉試點，黃山市還鼓勵各地成立古建築收儲經營公司，對未列入各級文保單位、瀕臨倒塌、個人無力保護利用的古建築，進行收儲或租賃，統一創意策劃、統一市場招商、統一市場銷售。目前，黟縣依託徽黃旅遊發展公司，已收儲了一批古民居，以期通過市場化運作，使其得以保護與利用。
此外，黃山市建立古建築保護利用項目庫，選取三陽、萬安、歷溪等10個物質和非物質文化遺產相對集中豐富的古村落，包裝成徽州文化生態保護區文化空間保護利用試點項目。
