軍紀委60年變遷迎最強改革
圖：解放軍某部展開立體登陸作戰實兵實彈演練 新華社
【大公報訊】記者馬浩亮北京報道：現行的軍紀委最早可追溯到60年前。1954年10月，中央決定建立解放軍武裝力量監察部，主要負責監督檢查全軍的戰備、訓練、裝備、紀律、政治教育、後勤保障等各方面工作。1955年6月，該部正式成立，葉劍英元帥任部長，下設陸軍監察部、海軍監察部、空軍監察部、後勤財務監察部等機構。1955年8月，解放軍形成歷史上領導機構規模最龐大的「八總部」體制，武裝力量監察部排名第三。
同年9月，另一個軍內監督機構「中共中國人民解放軍監察委員會」成立，首任書記是羅榮桓元帥。兩個機構相比，前者屬於軍隊內部領導機關，後者是中共中央派設在軍隊的黨務工作機關。武裝力量監察部是「八總部」之一，是獨立的單設機關；而軍監委的工作主要由總政治部組織部承擔，不單設辦事機構。1958年，武裝力量監察部撤銷。文革期間，軍監委也於1968年停止工作。從性質和淵源上看，現在的軍紀委與軍監委更類似。
1977年8月，中共十一大決定恢復設置各級紀委。1978年9月，中央軍委發出通知，在軍隊團以上各級黨委成立紀委。1979年中央批准軍紀委由21人組成。總政治部副主任甘渭漢成為第一任書記。1980年5月，中央軍委批覆同意軍紀委設置專職委員和辦事機構，仍設在總政治部組織部。在1980年代，中央軍委紀委和各大軍區紀委都曾設有專職領導。
1990年，軍委紀檢體制進行重大調整。總政治部專設紀律檢查部，作為中央軍委紀委的專門機構。總政治部的一位副主任擔任軍紀委書記，紀律檢查部部長擔任副書記。這種「一正一副」的格局是軍紀委歷史上領導層最為精簡的時期。1993年，軍紀委再次進行改革。總參謀部、總後勤部各有一名副職兼任軍紀委副書記。1998年總裝備部成立後，又增加一位總裝副政委兼任軍紀委副書記。他們同時也分別是總參、總後、總裝的紀委書記。自此軍紀委形成「一正四副」的格局並沿襲至今。軍紀委不再有專職的常委、委員。
作為軍紀委的辦事機構，總政治部紀律檢查部下屬機構包括紀律檢查局、行政監察局、案件審理局等。總政紀檢部也可用「中國人民解放軍監察部」名義。
按現有體制，各大軍區、各軍兵種、三大軍校的紀委書記多由本單位副政委兼任，但他們並不是軍委紀委委員。換言之，軍紀委沒有遍及全軍的組織體系，不像中紀委那樣其成員囊括從中央部委到地方省市紀檢部門負責人。軍紀委成員也不像中紀委那樣由選舉產生，而是由軍委任命。但各大軍區、軍兵種、軍校紀委則是本單位黨代會選舉產生。軍紀委對軍隊各級紀檢組織缺乏有效領導。
此次軍改中，軍紀委將成為單設機構，同時增設派駐紀檢組，獨立性、權威性都將大大增強。這是60年來最根本性的一次改革。
