邊境設卡 神根區不再「自由行」
圖：一名難民在匈牙利的鐵絲網上掛上寫有「歐洲可恥」的白衫 互聯網
【大公報訊】綜合路透社、《紐約時報》報道：30年前在盧森堡邊境小鎮簽署的神根協議，從此使得其簽約國之間不再設置內部邊境檢查，民眾可以無需護照在歐洲大陸暢通無阻。如今，大批湧入的難民令歐洲疲於應對，神根協議的缺點也暴露了出來。從上周末德國開始設立檢查站開始，類似的做法在歐盟各國蔓延開來，奧地利、斯洛伐克、荷蘭等紛紛效仿。
神根協議、歐元及單一市場是歐洲一體化的基石。但出於安全原因，神根區的國家可以臨時恢復對邊境的管控。自2013年以來，此類管控舉措已經實施了七次，但這是第一次因為移民壓力而恢復控制。
問題的根源並不在於神根簽約國之間的內部邊境，而更多事關簽約國與其他國家的外部邊界，這就牽扯到了歐盟的另一部法律——都柏林公約。
都柏林公約於1990年在愛爾蘭首都都柏林簽訂，該公約規定，對於尋求在歐盟國家避難的非簽約國人員，其首先進入的歐盟國家必須為其提供住所並處理避難申請。原則上，申請到德國避難、而在意大利進入歐盟的人應當被遣返回意大利；即便這些人已獲准在意大利避難，他們五年內都不得進入德國。
上述規定也引發了匈牙利的問題，許多難民拒絕在匈牙利提交避難申請，要求繼續向北進入德國。匈牙利還面臨另一個難題：大部分難民首先通過塞爾維亞進入希臘，而歐盟法官以希臘可提供的住宿不足為由，禁止其他國家根據都柏林公約將難民遣返希臘。
管制一開 恐掀雪球效應
歐洲國家領導人對神根國的前途提出警告時，許多人將其視作針對東歐的含蓄影射。德國為首的歐盟國家提議重新修訂都柏林公約，迫使離難民潮抵達地較遠的締約國分擔部分難民，但東歐國家對此持反對意見。
與此同時，希臘和意大利自定措施來緩解本國壓力，就是讓難民繼續北進：這導致法國最近加強了其與意大利接壤邊境的檢查，丹麥上周關閉了接壤德國的邊境，奧地利警察升級了通向匈牙利的公路巡檢，德國則在周日關閉了接壤奧地利邊境的交通。
如果此類行動繼續並擴大，官員們擔心這樣將破壞神根協議的自由通行原則。但部分人認為，這一自由原則給罪犯提供了便利，包括上月在荷蘭至巴黎列車意圖發動襲擊的摩洛哥籍伊斯蘭教徒。
不過，各國政府對於長期重新部署邊境警力檢查非法移民文件，似乎並不感興趣。除了部分國家擔心費用以及公眾對限制自由通行強烈反對邊境檢查外，還是有人擔心，一旦管制措施會開啟，歐盟可能面臨難以阻止的雪球效應。
