完善人才政策
政府另一個必須完善的長遠規劃,就是人才政策。人才政策是人口政策的一環,重點有二:(1)如何規劃教育,培訓經濟、社會、政治、文化藝術、科技……等等各方面發展需要的人才。(2)吸引外來移民,補充本地人才培訓之不足。
平心而論,現時香港教育水平,不一定低於1970-1980年代。當年是精英教育,今天是全民教育,平均水平自然是精英教育時代較高。現時有八間公立大學,大學生人口達18%。當年只有兩至三間大學,只得5-7%人口是大學生,平均水平自然較高。何況,當年香港還是工業為主的經濟,勞工毋須太高教育水平。如今,香港已經超越中等收入水平,邁向創意和知識型經濟。然而,香港中、大學教育,並沒有朝此方向與時並進,畢業生創意不足、常識貧乏,不能滿足創意和服務型企業所需,給人的觀感便是教育水平低落。這是因為教育改革做得不好所致。
自行培訓不足,便要從外面輸入符合發展需要的高水平人才。可是,正如政務司司長林鄭月娥指出,每年移民來港的萬計單程證人士,年齡中位數是33歲,正當盛年,本應有助香港的經濟增長。然而,以2013年為例,15歲以上新移民,近90%只有中學或以上學歷,而且接近一半只讀到初中,僅可勝任低技術或非技術的工作。
再看看早兩年的數字。統計處在2011年做過人口普查,新來港內地移民中,擁有大專以上學歷的人數,由2001年的約5.7%,增至2011年的16%,但比較本港人口中約27.7%受過大專教育,依然是偏低。非技術工人更佔新移民比例達30%。勞工供應增加,既無助香港發展高增值企業,反而壓低了本地非技術勞工的工資。工資低,吸引不到新人入行,老闆亦沒有誘因提升工業的科技水平。
生活質素吸引高學歷人才
既然香港沒有權力決定內地來港的新移民人數及質素,那只好亡羊補牢,做好人才引入計劃,以補不足。可惜,現時政府的輸入內地人才計劃,以及非本地畢業生留港╱回港工作安排,只能吸引到約10萬人才來港,不到總就業人口的3%。相比之下,新加坡由2007年起,已經引入了近20萬大專以上學歷的專才。2007年,新加坡新增永久居民約五萬,2013年減至約2.4萬,但新移民有大專以上學歷的比例,卻由76.4%,增至81.8%。換句話說,新加坡雖然生育率下降,新移民數目減少,但質素卻提升了,新加坡做到「貴精不貴多」,香港則「多而不精」。難怪有評論說,香港經濟發展滯後,錯不在引入人才數目多少,而在質素參差。
一個地區能否吸引高學歷人才進駐,有許多因素,包括工作機會、當地的生活質素。今年,新加坡政府發表人口白皮書,除了提出各種工商業發展的規劃外,還預留土地,興建優質房屋、開闢綠色休憩空間、豐富文化生活……等等,提高生活質素,以求吸引高質素的人才。香港一則無法解決生活質素下跌的問題(食、住、行、日用品愈來愈貴、街道擠迫、綠色休憩空間不足、空氣質素欠佳……等等),二則社會撕裂、民間充滿戾氣、激進港人排外、歧視和污衊不說廣東話、非本地的外來人,如此怎能吸引高質素的人才呢?
撰文:博文