副省長兼公安廳長漸成標配

  1月19日,中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在京與2014年以來任副省長的公安廳長集體談話。孟建柱透露,「中央歷來高度重視公安機關領導班子建設和『一把手』配備工作。十八大以來,習近平總書記非常關心公安機關領導班子和隊伍建設,多次作出重要指示。」7位被任命為副省長的公安廳長在會上發言,包括河北董仚生、山西劉傑、安徽李建中、江西鄭為文、河南王小洪、湖北曾欣、陝西杜航偉。出席會議的除了中央政法委、公安部負責人,還有中組部副部長王秦豐。

  這一會議安排透露的信號就是:公安廳長提升副省長,係中央從全局考慮做出的統一組織人事部署,是有?頂層設計的,而非各地的自我安排。新提拔副省長的公安廳長過去都擔任省長助理。在經過密集的提拔之後,全國31個省(區市)的公安廳(局)長中,擔任副省長(副主席、副市長)者已有19人,佔比超過六成,達到歷史峰值。隨?一些省份人大會議的進行,這一比例還有望擴大。目前還有遼寧、福建等7省市的公安廳長兼任省長助理。

  過去在周永康任公安部長的時期,一度形成「省委常委、政法委書記兼任公安廳長」模式,幾佔全國半數。目前,全國範圍內,同時兼任這三個職務的只有湖南孫建國和寧夏馬雁飛2人。此外,北京傅政華和浙江劉力偉也是省(市)委常委,但不是政法委書記。全國範圍內也只有此4人進入常委班子。在「常委兼公安」模式退燒之後,曾出現「省長助理兼公安廳長」佔多數的情況。如今「副省長兼公安廳長」則漸稱標配。

  7位新任副省長的公安廳長,5人是異地調任,2人是公安部空降,無一是本地幹部。這種交流任職全盤統籌調配的,目的就是打破關係網,確保廉潔公正政法。李建中此前任河南省公安廳黨委副書記、常務副廳長,王小洪此前任福建省廈門市公安局局長,劉傑任山東省濟南市委常委、政法委書記,3人屬於公安系統跨省調動。董仚生、鄭為文此前分別擔任江西省上饒市委書記、安徽省馬鞍山市委書記,由一省的市級首長調掌另一省公安。而杜航偉和曾欣都來自公安部機關,此前分別任公安部刑偵局局長、技偵局局長。

  領導方式的改變與改革的大環境息息相關。中國實行的是「大公安體制」,戶籍改革、司法改革等等都與公安密不可分,牽一髮而動全身。反過來,公安不改革,其他許多改革無法深入。去年12月30日,中央全面深化改革領導小組年度最後一次會議首次研究了「全面深化公安改革」。孟建柱在與公安廳長談話時也要求「緊緊圍繞中央批准的公安改革意見和方案,創造性地抓好各項重大改革舉措的推進落實」。可以預見,公安改革將是今年公安工作的重頭戲。