石獅探路「民辦特區」 小鎮變時尚城
圖：80年代中期，因洋貨而興的石獅被形容為「小香港」/受訪者供圖
廈門往北不到80公里，即到石獅。1988年，石獅與深圳、海南三者，成為中國縣市省三級政府行政體制改革試點。改革開放後，石獅經濟取得了巨大成就，而體制改革的探索，也猶如夜空中亮起的璀璨煙花。「改革開放之初，石獅確實是『民辦特區』。」全國政協委員、香港德輝國際集團總裁佘德聰說：「除了經濟活躍，當時石獅的體制改革也很『超前』。」在國家進行新一輪改革開放進程中，「愛拚才會贏」的精神在石獅將繼續傳唱。/大公報記者 蔣煌基報道
1974年，17歲的佘德聰，從石獅隨父母移居香港。在他記憶裏石獅很小，但洋貨卻很多。「大侖街邊，兩條櫈子，幾塊木板支起來店舖，賣從香港、各處寄過來的錄音機、打火機、服裝、電視機等各種洋貨、舶來品。」
小攤小販搭建出「小香港」
有人形容石獅是因「走私」發展起來的。石獅建市的倡議者、石獅僑聯原主席蔡世佳回憶，1979年，海關總署放寬了華僑、港澳同胞回鄉探親攜帶物品限量的規定，僅1979年華僑、港澳同胞經中國旅行社託運到石獅的衣服、電器、日用品等貨物達71.85萬公斤，從境外或深圳口岸郵電局郵寄到石獅的貨物達10.2萬包。而當時石獅鎮區的人口也就八萬餘。
現實的發展需求，在改革開放後，得到了迅速的回應，那些曾經被打為「投機倒把」的街邊小攤小販，一下子遍地開花了。這個「野生」市場，就在石獅人手裏，生機勃勃地發展起來。「那時候不需要出國，也不用邊防證，客車直達石獅，能夠看到各式各樣的洋貨。」蔡世佳說，石獅「小香港」的稱號，漸漸全國傳了開來。
正當石獅進行着一場變革時，全國政協委員、大帝集團董事長呂培榕也經歷着自己的蛻變。90年代初，他從供銷社經理崗位辭職，因為僵化的體制「無法發揮自己的能力」。
下海大軍撐起閩派服飾產業
那時，石獅因為洋貨，逐步發展來料加工、裝配、來樣加工和補償貿易，90年代承接台灣紡織服裝產業轉移。1994年，呂培榕帶着5萬元下海。「要下海就要到海裏領略真正的市場，所以就到石獅做服裝了。」呂培榕說，「我想貸款，銀行問我有什麼財產，我說我有兩台自行車。」
歷經40年的發展，石獅已是著名「閩派服飾」策源地，亦有了亞洲最大的服裝城。2017年，石獅紡織服裝業實現產值566億元，每年有11億件的服裝從石獅銷往世界各地，全國每10米的紡織品中就有1米產自石獅。「正是因為改革開放，石獅從走私面料，包括後來的故衣攤，逐步把石獅服裝的地位奠定了下來，並形成了無形資產。」呂培榕說。
借政策東風創「民辦特區」
改革開放為經濟帶來巨大成長能動的同時，亦激發了與之相配套的綜合改革探索。1988年9月30日，石獅市委市政府正式掛牌對外辦公，與省級海南省、地市級深圳市一起成為中國三級政府行政體制改革的試驗區，正式名稱是「綜合改革試驗區」，石獅人自稱「民辦小特區」。
「當時最主要試行了三大項：票選市長、精簡機構、實行公務員制度。」蔡世佳認為，尤其前兩項，令石獅「小政府、大社會」概念名噪一時。「報名參加市長選拔的有15人，報名參加副市長選拔的有51人。」蔡世佳告訴記者，報名可自薦，組織團體推薦，或者群眾聯名，當時就有12家企業聯名推薦他參選副市長。
而石獅建市時，黨政工作機構11個，行政人員編制200名，僅佔中央和省裏規定縣級市機構編制配備總數的37%和26.6%。其中，最具改革特色的經濟局，其職能相當於其他縣市的22個局、委，縱向對應福建省34個廳（局、委）。
一個有趣的細節是，為解決與上級對口問題，石獅市政府特地刻了計委、物資、糧食、旅遊、土地等九個部門的公章，「上面需要什麼印，就蓋什麼印」。
