莫樹聯：憲法和基本法沒有任何衝突
圖：莫樹聯指出，憲法在港執行時亦要考慮或引用香港本地法律\大公報記者麥潤田攝
【大公報訊】記者莊恭誠報道：基本法委員會委員、資深大律師莫樹聯昨日在「國家憲法日」座談會上指出，儘管憲法和基本法中好像有許多不同甚至相反的條文，但不代表兩者有任何衝突或互不兼容，因為基本法所有條文都是在憲法框架內的例外安排，而非憲法框架以外的一些東西。
莫樹聯致辭時首先提到兩條看似互不兼容的憲法與基本法條文：憲法第1條規定，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度；基本法第5條規定，香港特區不實行社會主義制度和政策。
莫樹聯表示，有人以此稱憲法與基本法互相衝突，因此憲法不能在香港適用；但他認為，這種想法可能是一種沒有經過大腦思考的「膝跳反應」，因為完全沒有考慮憲法的整體設計，特別是憲法第31條和62條。
莫樹聯指出，憲法第31條規定，國家在必要時得設立特區；憲法第62條規定，全國人大的職權包括決定特區的設立及其制度。他認為，這兩條條文的意思，是當國家有需要時，可以有彈性地作出例外安排，而特區的設立及其制度，就是這種例外安排。
莫樹聯強調，該例外安排已寫在憲法中，因此儘管憲法和基本法中好像有許多不同甚至相反的條文，但不代表兩者有任何衝突或互不兼容，因為基本法所有條文都是在憲法框架內的例外安排，而非憲法框架以外的一些東西。
市民無需憂失高度自治
談及可在香港適用的憲法條文，莫樹聯認為有三類：一是基本法提及卻未有規定其組成及職權的國家機構，須通過憲法理解其定義；二是憲法中表達國家精神的原則性條文，例如憲法序言有關台灣是國家神聖領土一部分的段落，曾被香港法院引用，以證明香港法院執行台灣法院頒布的破產令等，有助而非阻礙祖國統一大業；三是具密切關係的基本法與憲法條文，例如根據憲法第67（4）條與基本法第158（1）條，全國人大常委會不僅有權解釋基本法，更在有需要時對基本法作出某些補充，其中憲法規定了法律解釋權所包括的功能。
莫樹聯又表示，雖然憲法一些條文在香港適用，但市民無需擔心香港失去高度自治，因為就算憲法條文在香港適用，執行時亦要考慮或引用香港本地法律，包括普通法、有關的基本法條文，例如：DQ案中所引用的人大釋法，需考慮在香港普通法制度下有無追溯力。
莫樹聯在致辭結尾時，亦給在場學生留下一段寄語：「假如有人說，憲法沒可能在香港適用，或者說若憲法在香港適用，香港就會失去高度自治，我希望同學們在接受這類觀點前，先問一下自己有無深思熟慮，還是先入為主、不自覺產生『膝跳反應』？」
