議論風生\如何準確把握「一國兩制」內涵\趙 磊
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在前言部分開宗明義指出，建設粵港澳大灣區，是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。
同時，《規劃綱要》還在指導思想、基本原則等部分，對全面準確貫徹「一國兩制」方針，嚴格依照憲法和基本法辦事等要求，進行了反覆強調。特別是基本原則部分，一共有六條，其中前五條是圍繞五大發展理念提出要求，第六條則專門強調了「一國兩制」、依法辦事。此外，林念修同志和中央灣區辦其他同志在宣講、解讀《規劃綱要》過程中，多次指出粵港澳大灣區建設的初衷就是豐富「一國兩制」實踐。
了解「一國兩制」建好大灣區
那麼，為什麼「一國兩制」在大灣區建設中這麼重要？又如何全面準確把握其豐富內涵？就這些問題，我推薦大家讀一讀清華大學王振民教授的這部著作：《一國兩制與基本法二十年回顧與展望》。
王振民教授曾擔任清華大學法學院院長和香港中聯辦法律部部長，在「一國兩制」和基本法研究上具有十分深厚的理論功底和豐富的實踐經驗，是相關領域有舉足輕重地位的專家。
這本書精選了王振民教授20多年來在「一國兩制」和基本法研究方面的主要文章、評論35篇，是一部系統闡述「一國兩制」與香港基本法的力作。全書分五大部分：一是通過縱橫分析，全面回顧「一國兩制」構想提出與成功實踐的經驗；二是從憲法學的角度，系統闡述國家憲法與基本法的關係；三是以正在發生的法律實踐為切入點，重點解釋全國人大常委會釋法的若干重大問題；四是立足現實與宏觀視角，探討香港政制發展，闡明主導權在中央、基本法是關鍵的精神實質；五是運用比較法學的方法，精闢分析普通法與大陸法的關係。
讀完這本書，我想大家一定會對「一國兩制」與基本法的歷史背景、重大意義、理論和實踐有更深入的理解和認識。就我個人而言，有幾點感受比較深。
一是「一國兩制」內涵豐富，要深入學習領會，把來龍去脈、精神實質和戰略考慮研究深、研究透，打好粵港澳大灣區建設基本功。「一國兩制」是鄧小平同志20世紀80年代初提出的政治構想，並通過基本法實現法律化、制度化。堅持「一國兩制」和推進祖國統一是新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一。學習領會好「一國兩制」的豐富內涵，是貫徹落實《規劃綱要》、建設好大灣區的必然要求。
首先，要深入學習貫徹習近平總書記關於「一國兩制」偉大構想和成功實踐的重要論述。其次，要原原本本、原汁原味學習香港和澳門特別行政區基本法。再次，要通過研讀專家著作，系統了解「一國兩制」歷史背景、理論探索和實踐經驗，加深對總書記重要講話精神和基本法條文的認識。我想這些是從事大灣區建設的同志做好工作的基本前提。
二是「一國兩制」政治性、政策性強，敏感度高，要強化紅線意識、堅持底線思維，在確保「一國兩制」方針不變形、不走樣的前提下推進大灣區建設，堅定不移維護「一國兩制」。粵港澳大灣區建設國家戰略提出之後，我們了解到，香港部分人士確實存在一種擔憂，大灣區建設是否會導致「兩制」界限模糊？
是否會導致香港的單獨關稅地位「弱化」？是否會令香港被所謂「內地同化」？對此，中央和香港、澳門特區政府高度重視，並在多個場合進行了澄清。這也要求我們，在研究政策和推動工作中，必須要全面準確地理解「一國兩制」的深刻內涵，全面準確地把握憲法和基本法的規定要求，全面準確地了解港澳當地的政治生態、社會風俗和思維習慣。
在這些方面，坦白講，我們知道的還不夠多、做的還不夠好，還需要好好補課。作為廣東從事大灣區工作的幹部，我們一定要強化「一國兩制」意識，充分尊重港澳的社會制度和法律制度，充分考慮港澳所思所想，積極回應港澳重大關切，有事多商量、有事好商量，決不能在大是大非上出現失誤、錯誤，切實用實際行動維護好「一國兩制」。
從國家發展中獲得動力
三是「一國兩制」是港澳最大的優勢，也是粵港澳大灣區建設最大的優勢，要充分認識、切實把握、全面用好這個優勢，激發大灣區發展的無限活力。在大灣區建設過程中，長期存在一種誤區，認為「一國兩制」、三個關稅區、三種貨幣、三種法律體系，是大灣區建設的瓶頸和掣肘。表面上看，這種差異性確實是三地人流、物流、資金流、信息流的高效、便捷流動的障礙。
但實際上，這種差異性正是改革的動力和活力所在，我們破解體制機制障礙的過程，就是深化改革、擴大開放的過程，就是對標國際最高最好最優的過程，就是粵港澳深化合作、發揮各自所長實現優勢互補協同發展的過程。只要我們堅守「一國」之本、善用「兩制」之利，把中國特色社會主義的制度優勢、舉國體制的集中力量辦大事的優勢、黨長期執政的政治大局穩定的優勢，與港澳市場經濟高度發達、深度對接國際投資貿易規則、具備成熟的現代化管理經驗等優勢融合起來，必將激發大灣區發展的無限活力，推動廣東再創改革優勢、再領風氣之先。
四是粵港澳大灣區建設對豐富「一國兩制」實踐意義重大，要把握好千載難逢的歷史機遇，奮力為「一國兩制」事業發展作出歷史性貢獻。習近平總書記指出：「中國特色社會主義進入了新時代，意味着國家改革開放和『一國兩制』事業也進入了新時代」。新時代、新形勢、新使命，要求我們必須不斷增強「一國兩制」生命力，不斷豐富「一國兩制」新實踐。粵港澳大灣區是豐富「一國兩制」實踐的重要載體，推進大灣區建設，是新時代廣東改革開放再出發的重大歷史機遇，也是我們必須擔負起的歷史責任。
作為廣東幹部，我們要勇於擔當、積極作為、善於作為，帶着感情、帶着責任、帶着使命，全力以赴建設好大灣區，把港澳發展與國家發展更加緊密地結合在一起，使港澳能夠從國家強勁發展中獲得廣闊發展空間和源源不斷的發展動力，讓港澳有更大的迴旋餘地解決長期發展積累的一些深層次矛盾和問題，為港澳居民特別是年輕人的發展拓展新空間、提供新機遇，不斷增強對國家的向心力和對「一國兩制」的認同感，推動「一國兩制」事業行穩致遠。
