中央新政撐民企 開放能源電訊鐵路市場
【大公報訊】據中新社報道：《中共中央國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日全文發布。《意見》推出多項措施，希望以此進一步激發民營企業活力和創造力，其中要求進一步放開民營企業市場准入，並表示，將在電力、電訊、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務，以控股或參股形式開展發電配電售電業務。
《意見》支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場准入。《意見》要求，上述行業、領域相關職能部門要研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場准入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。
保障民企平等獲資源要素
在實施公平統一的市場監管制度方面，《意見》要求，細化明確行政執法程序，規範執法自由裁量權，嚴格規範公正文明執法。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重複鑒定評估。深化要素市場化配置體制機制改革，健全市場化要素價格形成和傳導機制，保障民營企業平等獲得資源要素。
《意見》表示，要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審查新出台的政策措施，建立規範流程，引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制並及時向社會公布處理情況。
在完善精準有效的政策環境方面，《意見》要求進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業範圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。
完善股票發行和再融資制度
《意見》還要求健全銀行業金融機構服務民營企業體系。完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。深化創業板、新三板改革，服務民營企業持續發展。
在破除招投標隱性壁壘方面，《意見》指出，對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等，完善招投標程序監督與信息公示制度。
