美選舉人失信 或改變大選結果

  圖:今年美國大選頻現爭議,民眾要求「清點每張選票」\網絡圖片
  圖:今年美國大選頻現爭議,民眾要求「清點每張選票」\網絡圖片

  【大公報訊】綜合《紐約時報》、《今日美國報》、美國有線電視新聞網報道:美國總統大選並非由一人一票的普選產生,而是各州選舉人團投票選出。原則上選舉人應根據所在州份普選結果投票,但歷史上不乏違反原則的「失信選舉人」,只是從未影響過最終結果。不過,今年美國大選選情尤為激烈,現總統特朗普和民主黨候選人拜登互不相讓,若再出現「失信選舉人」,可能真的會對結果造成影響。

  選舉人按黨派「忠誠度」選出

  全美50州加上哥倫比亞特區共有538名選舉人。美國州議會全國會議(NCSL)規定,各州選舉人數量與其在國會兩院議員總數一致,由各州議會決定如何選出選舉人。NCSL表示,最常用的方式是各黨派州級組織根據「忠誠度」自行提名一組選舉人,例如本黨領袖、黨內活躍人士等。

  美國各州選票五花八門,有的州直接將各黨提名的選舉人印在選票上,有的州則只印上總統和副總統候選人名單,但實際上選民投票選的都是選舉人團。例如,今年民主黨候選人拜登在普選中贏下密歇根州,而密歇根有16張選舉人票,那麼最終負責代表該州選民投票的,將是民主黨提名的16人選舉人團。他們應該將全部16張票投給拜登。

  2016年 「失信選舉人」猛增

  未按照所在州份普選結果投票的選舉人,被稱為「失信選舉人」。據非營利組織FairVote統計,過去58場總統選舉中,累計超過2.3萬名選舉人參與投票,「失信選舉人」僅有90人,且大多是為了表明自身立場,而非扭轉實際結果。選舉人在選前膠着情況下背叛所屬黨派,投票給對手的情況,僅在1796年出現過一次。

  由於選舉人票是按照「贏家通吃」原則投票,即各州勝選者全取該州的選舉人票(內布拉斯加和緬因州除外),贏了普選票卻輸了選舉人票的情況,在過去20年曾兩度出現。2000年大選,民主黨候選人戈爾的全國普選票比共和黨小布什多45萬張,但因為在佛羅里達州輸了537張普選票,最終飲恨。2016年,特朗普在普選票比希拉里少290萬票的情況下,憑藉選舉人團制度以306張預定選舉人票,狂勝希拉里的232張預定選舉人票。

  特朗普輸了普選票卻贏了選舉人票,因此超過450萬人聯署,呼籲選舉人集體「失信」,阻止特朗普入主白宮。當年的確創下最多「失信選舉人」紀錄,共有7人未投票給本黨候選人,其中有5名民主黨人和2名共和黨人,但由於特朗普和希拉里的選舉人票差距甚大,並未影響最終結果。

  「失信選舉人」僅受輕罰

  美國憲法和聯邦法律未對「失信選舉人」作出明確規定,雖然至少32個州份和哥倫比亞特區已通過法律約束選舉人投票行為,但懲罰相對輕微,多以罰款或者免職處理。2016年,華盛頓州的「失信選舉人」就被州選舉委員會處以每人1000美元的罰款。今年7月,美國最高法院裁決,若選舉人未投票給承諾支持的總統候選人,各州有權對他們免職或予以其他懲罰。

  今年大選或受「失信」影響

  美國一直有改革選舉人團制度的呼聲,認為應該以普選代替,但由於涉及修憲,且相關黨派利益錯綜複雜,一直難以付諸實踐。

  在今年這樣雙方競爭激烈的情況下,「失信選舉人」有可能影響最終結果。有專家指出,2016年出現多名「失信選舉人」,已令兩黨提高警惕,今年提名選舉人時料將格外謹慎,確保人選對本黨足夠忠誠,因此出現「失信選舉人」的可能性不大。不過,有消息稱,特朗普團隊早在大選前就計劃在搖擺州蓄意製造「失信選舉人」,特別是在那些拜登普選勝出或領先、州議會卻被共和黨把持的州份。專家擔憂,特朗普或將要求共和黨州議員強行任命本黨選舉人,引爆法律戰,甚至是憲政危機。