井水集｜精簡程序　回應訴求

文/龍眠山

發展局昨日向立法會提交精簡發展程序的條例草案，今日刊憲，下周三於立法會首讀。法例通過後，一般項目由「生地」變「熟地」可由6年減至4年，新發展區等大型項目，則由13年減至7年。換言之，將來市民上樓的時間有望大幅縮減。

大型發展項目「生地」變「熟地」需要十多年時間，癥結在程序漫長。有人總結出「3＋3＋3＋4＝13年」的公式，即前期土地規劃和工程評估需要3年，詳細設計和研究需要3年，平整土地需要3年，起屋及做基建需要4年，加起來整整是13年。這還是正常情況，若是在過程中遇到阻礙，隨時要拖17年至18年。依這種速度建樓，等上車的市民隨時由青年等到中年，由中年等到老年。

其實很多程序是重複及不必要的，可以精簡。程序冗長的背後，反映管治思維未能與時俱進。行政長官李家超首份施政報告提出多渠道增加土地供應，精簡流程是其中重要一環，可謂切中肯綮。

環保署日前建議，將環境評估時間縮短一半，一般發展項目減至18個月，大型項目減至24個月。此次發展局又推出五招精簡程序，包括精簡或縮短法定時限、避免重複性質接近的程序、明確在法例授權下政府可同步推進多個程序、改變不一致或不清晰的安排，及精簡其他雜項程序，以更有效地的運用資源。如此一來，基層市民等上樓就不必等到「地老天荒」了。

精簡發展程序，再一次體現了本屆政府急民所急、積極作為的風格。這些措施有時間表，有路線圖，實實在在，看得見也摸得着，可以列入關鍵績效指標，而不是空喊口號。

當然，並不是說現有建議已盡善盡美，貫徹「提量、提速、提效、提質」的宗旨，還有很多工作要做。

（來源：大公報A2：要聞 2022/12/09）