港深雙城共同發展，機遇無限
深圳正全力規劃打造深港兩地的口岸經濟帶，並將從「東部、中部、西部」三個方向同時推進，國家級的規劃平台和改造工程正密鑼緊鼓進行。香港近期亦提出新界北發展藍圖，立法會昨日更通過「以口岸經濟帶動新界北發展」議案，社會各界認為，港深雙城共同發展，機遇無限。
不過，香港現時的口岸經濟規劃嚴重滯後，窒礙對接。以邊境地區沙頭角為例，居民慨嘆有如「一直被遺棄」，期盼政府可開放禁區。專家建議，應與深圳的規劃融合發展，打造旅遊消費區，帶動經濟。
《大公報》推出「口岸經濟新機遇」系列報道，深入探討雙城如何共同發展，融合起飛。
去年開始，深圳提出高水平的深港口岸經濟帶，規劃將鹽田區的沙頭角口岸一帶區域，打造成以便捷通關為主，兼具國際旅遊消費功能的深圳東部地標口岸。香港方面，立法會大會昨日通過議案，議員要求政府研究開放沙頭角墟禁區，配合深圳口岸經濟帶的規劃，利用沙頭角公眾碼頭，發展海上旅遊及在中英街發展邊境旅遊，推動新界北經濟發展。
開放沙頭角禁區，打造口岸經濟帶，睇沙頭角村民點講。
「回歸都二十多年，沙頭角無任何發展規劃，政府好似將我哋遺棄咗」，沙頭角擔水坑村村代表溫和輝對大公報記者嘆道。他說政府早就應該開放沙頭角禁區。
溫和輝說，「以前港英政府設有禁區，但現在回歸二十多年了，已無人偷渡，至於跨境犯罪走私，任何口岸都有，政府應加強打擊和情報搜集，以阻截相關犯罪，不應再以保安為由保留禁區。」
沙頭角配套設施亦嚴重不足，居民除了出入市區不便外，即使往沙頭角口岸過關亦非常麻煩。口岸就在村旁，行路僅數分鐘，但受政策規限，村民只能到村口搭乘專線小巴，才能抵達口岸旅檢區，等車要花半個鐘。溫和輝希望政府盡快拿出方案，將沙頭角納入新界北河套發展規劃，再配合鹽田區的發展藍圖，兩地共同打造國際旅遊消費合作區，「最好能『一地兩檢』和全面開放禁區，讓當區居民也能享受河套開發的紅利。」
在沙頭角村住了40多年的王先生形容，村內配套非常落後，數十年如一日，仿如原始部落。「村民稍有傷風感冒都要出上水、粉嶺睇醫生，沙頭角教育配套也十分匱乏，只有兩間小學，在交通上也只有往返上水、沙頭角的車輛，居民如要出港島和九龍返工返學，就要轉多一、兩程車，身心俱疲！」
王先生「出城」返工，每次都要花近兩個小時車程，「如果政府能重視沙頭角邊境區的民意，與對岸的鹽田政府合力打造成國際旅遊消費區，肯定能帶動區內的經濟發展，也可增加就業機會」。
有專家指出，「位於港境的沙頭角，有青山綠水，值得推展生態旅遊」。開放禁區，實行「一地兩檢」，與鹽田區打造國際旅遊消費區的概念完全一致和共融，雙方都將起到良好的互補作用。他希望特區政府能積極與深圳的新規劃融合對接，加快推展新界北口岸經濟帶的規劃和配套設施。
議員籲開發邊區 勿再自綁手腳
立法會大會昨日通過「以口岸經濟帶動新界北發展」無約束力議案，建議特區政府將新界北打造成為以創新科技、高端教育為主的新核心發展區，研究設置或搬遷政府部門、公營機構及高等教育學院至新界北，開放部分沙頭角墟禁區以發展海上旅遊、中英街發展邊境旅遊等。發展局局長黃偉綸在會上回應，沙頭角歷史情況獨特，存在極高的保安及走私風險，若要推行大規模的旅遊活動，需研究如何克服相關風險。
會上有議員批評，特區政府受邊界和禁區的觀念束縛，長期自綁手腳，缺乏前瞻性規劃。議員又指香港擁有七個邊境口岸，發展潛力巨大，應以口岸經濟帶動邊區開發。
立法會昨日討論「以口岸經濟帶動新界北發展」的無約束力議案。提出動議的民建聯議員劉國勳表示，新界北與深圳接壤，設有多個出入境管制站，一河之隔的福田及羅湖近年發展迅速，相反新界北發展長期被擱置，停留在研究階段，批評政府蹉跎歲月，建議成立一個專責部門處理新界北發展計劃，與深圳及粵港澳大灣區其他城市合作，協助新界北地區轉型。他亦透露，深圳不少區政府關心香港新界發展，鹽田區政府一早已提交計劃書，建議設立「沙頭角深港國際旅遊消費合作區」，希望特區立法會一併討論沙頭角發展。
七個邊境口岸 發展潛力巨大
對議案提出修正案的旅遊界議員姚思榮指出，內地早已將中英街發展成旅遊景點，如建立博物館等。他認為，無論是地理位置還是歷史價值，中英街都具獨特性，故建議特區政府將其發展為景點，並考慮以配額形式發放禁區紙予旅行團旅遊。此外，政府亦可考慮開放部分沙頭角禁區，以便市民經沙頭角前往荔枝窩等旅遊景點。
經民聯議員盧偉國說，土地供應不足是香港社會現時存在的問題，但值得注意的是，不少土地荒廢，未能做到地盡其用。特區政府受邊界和禁區的觀念束縛，長期自綁手腳，缺乏前瞻性規劃。盧偉國認為，香港擁有七個邊境口岸，發展潛力巨大，應以口岸經濟帶動邊界開發。
議員何君堯則建議，應將政府機構北移上去，以身作則，「應該隆而重之關注這個地方，你哋不去那裏落足，叫其他人去，怎可以呢？」他認為，政府應顯示魄力，十年內做好新界北發展。
政府：禁區已縮至約400公頃
黃偉綸回應表示，政府一直希望善用口岸的經濟帶，充分把握發展機遇，特別是推動港深合作，發揮協同作用。特區政府在2008年至2016年間，已將邊境禁區的陸地範圍由約2800公頃大幅縮減至約400公頃。現時邊境禁區只覆蓋警方的邊界巡邏通道及其以北的土地、過境設施、沙頭角墟、沙頭角海以及米埔部分地方，政府將上述地點保留在邊境禁區範圍內，主要是考慮到區內的實際環境及保安風險。他說，沙頭角歷史情況獨特，存在極高的保安及走私風險，若要推行大規模的旅遊活動，需研究如何克服相關風險。
對於劉國勳提出增設專責部門，黃偉綸回應表示，政府目前有機制推動新界北發展，主要由發展局牽頭，並與規劃署和土木工程拓展署合作，加上現時香港財政狀況遇到挑戰，故無打算新增部門處理。
社評|跳出「小圈子」看未來 重新規劃新界北發展
立法會昨日通過「以口岸經濟帶動新界北發展」的議員議案，建議香港的發展重心應向北移及西移，推動口岸經濟，更好地把握大灣區高速發展帶來的機遇。雖然有關動議不具約束力，但視野廣闊，立意深遠，為香港的未來發展探究新方向。但要將這藍圖變成現實，需要有創新思維和落實能力。
香港的各方面發展早已到了「樽頸位」，包括土地拓展不足，經濟缺少新增長點，創新能力有待提升，年輕人上升通道狹窄等等，並因此衍生深層次社會矛盾。有道是，窮則變，變則通，香港要突破這些困境，關鍵在於一個「變」字，就是突破現有的規劃框架及發展程序，跳出香港的「小圈子」看未來。而發展新界北，就成為香港解決困局的鎖匙。
發展新界北潛力巨大。首先，這裏擁有香港最稀缺的土地資源，僅皇崗口岸及河套區一帶，可供發展的土地就有逾千公頃。深圳重新規劃發展皇崗口岸，實施「一地兩檢」，又為香港釋出大量土地。而研究中的「新田／落馬洲」發展樞紐，僅住宅就可以建成約三萬套，安置八萬多人口。
其次，新界北是香港與深圳的接壤地帶，過去是香港的「防陲」之地，但未來卻是新市鎮，甚至可以成為與「中環」交相輝映的「北環」。不同的是，中環是金融中心，北環將成為香港的科技中心。深港兩地已有「一地兩園」合作計劃，雙方協同發展創新科技，香港的科研能力配上深圳的生產能力，如虎添翼。深港合作不是「1＋1＝2」的簡單數學題，而是優勢互補，相得益彰。
新界北發展帶來大量就業機會也不可小覷，保守估計初期可創造的就業崗位達6萬多個，不少同創科及高附加值有關，為年輕人提供廣闊天地。回歸二十多年來，有哪一個發展計劃能創造如此多的就業機會呢？
香港的未來在於融入國家發展大局，發展新界北正是大灣區建設的一部分。觀乎深圳市的「十四五」發展規劃，以及剛剛召開的深圳市「兩會」，其中不少內容都同香港有關。以兩年後落成的新皇崗口岸為例，集口岸及交通樞紐為一體，為計劃中的香港北環線提供接入口。另一方面，香港落實國安法及完善特區選舉制度，理順了行政立法關係，為特區政府加快建設步伐掃除了障礙。
發展新界北的天時地利人和皆備，最關鍵是不能重複過去「研究復研究，諮詢再諮詢」的老路。昨日的立法會上，不少議員質疑政府城市規劃落伍，如規劃新界北發展僅「研究」一個程序就需要7年時間，一個北環線更研究了30年，這種速度是否還能接受？香港是否還需要跟着這些規矩走？
一萬年太久，只爭朝夕！在「愛國者治港」的新時代，規劃需要創新思維，發展也需要創新思維，隨着新界北發展「禁區」的不斷解禁，管治方面的「思維禁區」更需要突破。
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