文／溫滔淼
全國人大常委會根據全國人大的授權，上月完成並通過了基本法附件一及附件二的修改，特首林鄭月娥亦隨即跟立法會主席梁君彥會面，商討有關完善選舉制度的本地法律修訂及其他跟進工作。考慮到本地立法和籌備相關選舉工作所需的時間，二人在會面後表示，第七屆立法會選舉預計於今年12月舉行。
混淆視聽圖抹黑新選制
可以說，今次完善香港選舉制度的決定和修法，是貫徹愛國者治港、理順行政立法關係、確保「一國兩制」行穩致遠的一大舉措。可是對於反中亂港的攬炒派而言，是次完善選制堵塞了過往的漏洞，令他們難以再透過混入建制，實施其所謂「35+」和「攬炒十步曲」的亂港圖謀，自然感到不滿。
因此，部分攬炒派政客才會急不及待地跳出來，跟境外勢力唱雙簧，齊齊指今次完善選制是什麼「民主倒退」云云。與此同時，攬炒派自知難以再在新選制下「入閘」，於是自欺欺人地呼籲杯葛立法會選舉，又煽惑支持者在選舉中投白票，以此表示對於新選制的不滿，並且意圖使到廢票比有效選票多，降低選舉結果的認受性。
在此情況之下，政制及內地事務局局長曾國衞日前表示，白票是其中一個正考慮現時法例是否足夠處理的行為，本地修例時若有需要會適當地作調整。為此，中大政治與行政學系高級講師蔡子強便宣稱，未聞世上有地方不容許投白票，亦看不到鼓吹投白票如何傷害國家安全，又指「政府已剝奪市民的選舉」，再剝奪市民藉投白票表達對現況不滿的權利，反映「政權極為虛弱」云云。
蔡子強這番言論，既是偷換概念，亦是故意混淆視聽。首先，個別選民不去投票或者投下白票，原因可以很多，蔡子強在沒有客觀的調查數據之下，把投白票的原因一律歸咎於所謂「對現況不滿」，根本是立場先行，有違學者應有的嚴謹態度。
其次，個別選民因為不同的原因而不去投票或者投下廢票，跟有人或有組織故意煽惑選民集體去投廢票，是兩個截然不同的概念。根據媒體報道，政府當局所考慮規管的，是有組織地煽惑他人投白票的行為，而非不容許個別選民投白票，蔡子強故意將兩者混為一談，然後加以抨擊，本身便是偷換概念。
至於鼓吹投白票會否危害國家安全，則須視乎情況而定，例如有人是在直接或間接地接受境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援之下，透過引發香港居民對中央或特區政府的憎恨，以達至煽惑他們在選舉時投下白票或不投票的目的，便是涉嫌觸犯香港國安法第29條。
須注意，條文中的「境外人員」，不一定是指他國政府或政治組織的工作人員，亦應包括現時居於境外的香港永久性居民。另一方面，境外人員的具名或匿名捐獻，固然屬於「資助」，而對方有償或無償地提供協助，如在網上媒體或社交平台進行「聲援」，或者呼籲旅居境外的港人回港投白票，則可屬於條文中的「其他形式的支援」。
除此之外，即使沒有勾結境外勢力或人員，任何人為了引起憎恨或藐視中央或特區政府，或激起對其離叛，而作出、企圖作出或準備作出具煽惑意圖的行為，即屬觸犯現行《刑事罪行條例》第9條的煽動意圖罪。換言之，即使政府尚未修例，任何人以中央今次完善香港選制為由，透過引發他人憎恨中央或特區政府的方式，藉此煽惑他人不去投票或者投下廢票，都有機會觸犯法例。
最後但是不得不說，立法會地區直選議席雖在新選制下有所減少，但是已登記選民仍可在不同的選舉中投票，可見蔡子強宣稱「政府已剝奪市民的選舉」，決非客觀事實。
由是觀之，相關人等散播此等欺詐性失實陳述，其動機若是旨在引發他人憎恨中央或特區政府的話，他亦有觸犯現行煽動意圖罪的嫌疑。
時事評論員
