【機遇香港之跨境協作】中國（深圳）綜合開發研究院余凌曲提三建議 倡粵港共促金融開放 大灣區先行先試
香港作為亞太地區重要的金融中心、全球離岸人民幣業務樞紐，是外界通往內地的橋樑，也是支持內地企業融資和創新的重要市場。2023年10月底舉行的中央金融會議強調「鞏固提升香港國際金融中心地位」，是我國實施金融強國戰略的重要組成部分。中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲指出，進入新時期，隨着中美博弈加劇、全球供應鏈產業鏈變革調整、中國實施人民幣國際化戰略、粵港澳大灣區建設深入推進等新形勢的發展，香港國際金融中心建設面臨新挑戰、新機遇和發展戰略的轉型。他建議，粵港可通過制度創新，聯手共建全球金融中心，並爭取大灣區在資本項目和兩地共享金融市場等方面先行先試。
◆香港文匯報記者 李昌鴻 深圳報道
余凌曲在接受香港文匯報訪問時指出，近年來香港國際金融中心總體保持良好發展態勢。國際金融機構高度集聚，股票市場、債券市場、外匯市場、財富管理等領域在亞洲乃至全球保持領先地位，金融業支柱地位不斷增強，離岸人民幣市場蓬勃發展，綠色金融、數字金融創新引領全球，國際金融中心競爭力穩中有進。
但他同時指出，新形勢下，香港國際金融中心也面臨着重大風險挑戰。美國西方制裁打壓下，香港國際金融中心已經出現「失速」問題，恒生指數連續四年下跌，港交所IPO集資額創下近20年歷史新低；西方對華「脫鈎斷鏈」弱化香港國際金融中心功能，中西方貿易、投資等活動增速減緩，香港國際金融中心作為中西方橋樑紐帶功能可能出現顯著弱化。
港經濟體量細 廣東省助補足
相比其他國際金融中心，香港的經濟體量偏小，這限制了香港金融業的發展和金融中心地位的提升；香港本土的金融機構實力較弱，幾乎沒有排名全球前列的本地金融機構。余凌曲認為，深化粵港金融合作，聯合香港和廣東的力量，各自發揮在金融中心建設方面的優勢，相互彌補劣勢及不足，對香港鞏固提升國際金融中心地位、建設全球性金融中心的可能性和可行性極強。在金融產業規模上，僅深港兩地金融業增加值加總就超過了倫敦，「大灣區資本市場」總市值則大大超過東京、倫敦等城市，僅次於紐約，同時廣東省龐大的經濟體量、活躍的科技創新也可彌補香港在實體經濟方面的不足。
對此，余凌曲提出三個建議，一是廣東與香港在「一國兩制」原則下共同論證「粵港共建全球金融中心」的戰略意義、長遠目標和可行路徑，推動「粵港共建全球金融中心」成為國家金融改革發展領域的重要戰略；二是建立健全粵港澳大灣區金融一體化協調機制。在中央層面建立「大灣區金融市場一體化部際聯席會」，引進廣東省政府、香港特區政府以及深圳、廣州市政府作特別會員，形成央地協同推進合力，及時有效解決合作中的制度障礙問題；三是爭取金融開放政策在大灣區先行先試。
研人民幣賬戶「內外分離」
他認為，圍繞粵港在金融合作和金融市場互聯互通中面臨的障礙和問題，可在國家金融開放整體大局中爭取以下政策先行先試：
支持大灣區內地金融機構探索「內外分離」人民幣資金運營體系。如，在不影響我國資本項目管制有效性的條件下，允許大灣區內地金融機構開設內外分離型人民幣離岸賬戶，實行在岸、離岸賬戶分離，並使用離岸賬戶直接參與香港離岸人民幣貨幣及外匯市場。
再就是，支持大灣區在資本項目領域先行先試。如，針對廣東省實體產業發展需求，給予粵港之間專門外債額度，不受國家外債外匯統一管理制度管理，允許香港金融機構或直接由市場為大灣區內地企業提供融資支持。
另外，支持大灣區互設金融機構共享金融市場。如，借鑒歐盟經驗，探索在大灣區實施「單一通行證」制度（在一國獲得金融許可證，通過監管合作自動獲得另一國金融許可證），支持互設金融機構分支機構和跨境開拓金融業務。
