【學好公民科】深化改革開放 帶出轉變重點
高中公民與社會科（下文簡稱「公民科」）的推行進入第二個學年，各家中學開展「主題2」即「改革開放以來的國家」的授課，這個主題與高中通識教育科的「單元三：現代中國」有不少相似的內容，因此對於通識科老師們而言，相關內容應是駕輕就熟。然而，公民科和高中通識教育科在主題架構始終有所不同，特別是對一些當代中國的論述，老師在公民科的授課要更精確地掌握相關概念。
在公民科主題2「改革開放以來的國家」的三個課題當中，課題「人民生活的轉變與綜合國力」裏其中一個學習重點就是「改革開放概略：發展歷程及相關策略」。就着改革開放的策略，多年來在不同時間施行的內容也有所不同，例如「三步走」發展戰略也因應國家發展的變化而有所調整。
然而，在過去四十多年的改革開放歷程，能說的事情也實在太多，老師在課堂上可如何掌握改革開放的策略，又避免內容太繁複瑣碎呢？
對內改革 對外開放
要讓同學們掌握改革開放的策略，最簡單的方法就是讓他們直接了解「改革開放」這四字的意思。改革開放的意思就是「對內改革，對外開放」，於1978年12月舉行中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議（簡稱「十一屆三中全會」）決定把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，其中經濟建設成為對內改革部分的重點。至於改革開放中對內的經濟改革措施，都是通識老師們耳熟能詳的，例如農村改革中推行家庭聯產承包責任制、鼓勵發展鄉鎮企業等；改革國有企業，實現國企的所有權及經營權分開，並推動民營企業發展等。
值得注意的是，要理解改革開放對國家發展的重要性，除了不同時期有不同的舉措外，更重要是對內改革的特點，就是改革過程是以漸進式進行，各項改革措施先於某些地區或經濟部門試行，達到一定成果後才逐步在全國各地推行，這種先易後難、以點帶面，正正是改革開放經濟改革的一大特色。只要掌握到這一點，同學們便能明白為何改革開放的政策會「讓一部分人先富起來，最終達成共同富裕」，以及改革措施會「先於沿海地區，並於沿海城市設立經濟特區」。
隨着國家進行改革開放四十多年，國家的經濟規模與改革開放初期已不可同日而語。近年，中國經濟的增長速度下降，持續高速增長的階段已經結束，因此國家近年的「對內改革」策略現有所調整，就是在經濟體制的轉軌基本完成後，如何使社會主義市場經濟體制盡快健全和完善。此外，在2013年，中共十八屆三中全會關於全面深化改革若干重大問題的決定，對此提出一系列具體要求和措施；2014年中央全面深化改革領導小組成立，2018年，中國共產黨中央全面深化改革委員會成立，標誌着全面深化改革進入了一個新階段，改革也將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革。以上所體現的，就是改革開放已進入深化改革階段。
因此，老師在課堂中讓同學們認識改革開放時，不但要讓他們了解改革開放的措施及政策，而且也要將改革開放的特點凸顯出來，特別是近年改革開放進入新的階段，深化改革成為改革開放政策一大重心。若在課堂未能帶出改革開放在新時代的轉變，只不斷描述過往改革開放的歷程，那麼就未必能讓學生領略改革開放政策的關鍵所在。
作者：羅展恒
簡介：資深文化工作者，從事新聞及教育工作多年，曾主理高中通識科網站及參與教科書出版工作。
隔星期一見報
