發改委擬制止歧視國貨
圖：針對中國裝備製造業在「四萬億」招標採購中存在歧視問題，國家發改委將會同國務院有關部門，研究起草政策文件，維護公平競爭的招投標市場環境。圖為長春國際工業裝備展覽會今年三月在長春會展中心舉行。（資料圖片）
【本報訊】中評社北京十五日消息：我國實施「四萬億」拉動內需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。而這些工程所需要的物資，參與政府採購的內、外資企業都卯足了勁欲分得一杯羹。然而，國內的不少用戶把中國企業關在門外。據悉，國家發改委將會同國務院有關部門起草有關政策文件，維護公平競爭的招投標市場環境。
五月末，由於外企在逾五十億歐元的二十五台風力渦輪發電機訂單競爭中失利，中國歐盟商會主席伍德克發表評論稱：「中國政府似乎有意將外國供應商排除在其四萬億元人民幣財政刺激方案下的合同之外。」
緊接着，國家發改委六月一日做出回應，在其官方網站《答記者問》一文中指出，目前招標過程中問題較多的並不是「排外」，而恰恰是對國貨的非法限制。
中國機械工業聯合會負責進出口業務的副會長陸仁琪接受《中國經濟周刊》採訪時表示，「外資企業希望四萬億的投資項目也能向他們進行招投標，是可以理解的。現在存在的主要問題，不是把外資關在門外，而是國內的不少用戶把中國製造的企業關在了門外。這是現在我們主要應該克服的歧視性心態。」
對國內廠家設門檻
針對國家發改委提出的裝備製造業在招標採購中存在的歧視問題，陸仁琪感同身受。「這種歧視指的是一些裝備製造業的用戶在招標的標書中明確寫上『曾經有生產和使用業績』，也就是要求國內企業不僅有製造能力，而且還有製造的經驗和用戶的使用經歷，這就在客觀上給國內裝備製造企業設立了一個門檻，把這些國內企業擋在了門外。因為我國的裝備製造業領域原來是空白的，並沒有這方面的業績，這樣就限制住了國內的自主品牌的使用。」
「目前裝備製造業的用戶在國內的一些重大裝備跟國外價格相差不大的情況下，還是願意使用國外的產品。這是一個普遍性的現象。」陸仁琪說。
「造成這種現狀的主要原因是政策。」陸仁琪指出，首先，由於人民幣升值，從價格上買外貨也不見得比國貨貴多少，在價格上國內產品並沒佔多少優勢；其次，對於進口的一些設備，有的是符合我國給予鼓勵進口目錄的，按政策規定可以享受免稅。對用戶來說，既能享受免稅，又能享受政府的進口補貼，當然就選擇用國外產品了。」
六月四日，國家發改委、工業和信息化部、監察部等九個部委聯合發文要求進一步加強工程建設招標投標監管。通知還要求，政府投資項目屬於政府採購的，除需要採購的工程、貨物或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取等法定情形外，應當採購本國產品。確需採購進口產品的，必須在採購活動開展前，按照國家規定報經有關部門審核同意。
並非「貿易保護主義」
財政部《中國政府採購》雜誌社社長王曉光表示，「對優先採購本國產品要有硬性規定。這是國際慣例。不能簡單地認為是貿易保護。」各國的《政府採購法》不盡相同，但基本上都向着本國的產品，如《美國購買法》規定政府採購必須至少購買百分之五十國內原材料和產品。澳洲對環境產品採購更嚴格，以國家安全、保護環境為由，禁止或限制外國供應商進入本國政府採購市場。
我國《政府採購法》規定：政府採購應當採購本國貨物、工程和服務。而《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及其相關配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點工程中，國產設備採購比例一般不得低於總價值的百分之六十。
然而，從現實來看，這些規定並沒有得到很好的執行。
《中國經濟周刊》從國家發改委了解到，下一步，國家發改委將會同國務院有關部門，專門研究起草有關政策文件，堅決制止限制國產設備使用做法，維護公平競爭的招投標市場環境。
